高水平社會主義市場經濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。
習近平總書記指出：“我國經濟發(fā)展獲得巨大成功的一個關鍵因素，就是我們既發(fā)揮了市場經濟的長處，又發(fā)揮了社會主義制度的優(yōu)越性。”
“十五五”規(guī)劃建議提出，堅持和完善社會主義基本經濟制度，更好發(fā)揮經濟體制改革牽引作用，完善宏觀經濟治理體系，確保高質量發(fā)展行穩(wěn)致遠。
從堅持和落實“兩個毫不動搖”，到穩(wěn)步推進高標準市場體系建設，再到完善宏觀經濟治理體系，一系列政策舉措讓有形之手與無形之手各展其長、協(xié)同發(fā)力，不斷激發(fā)全社會內生動力和創(chuàng)新活力，實現(xiàn)“放得活”和“管得好”有機統(tǒng)一。
如何“放得活”——
充分激發(fā)各類經營主體活力
2023年10月，第一支電芯下線；今年9月，第2000萬支電芯下線……成立僅3年，動力電池生產商湖北東昱欣晟新能源有限公司已取得亮眼成績。
東昱欣晟由民企欣旺達集團與央企東風汽車集團共同出資設立。“欣旺達擁有先進的動力電池制造技術，東風汽車具備深厚的品牌積淀，二者形成創(chuàng)新共同體，實現(xiàn)了產能的高效釋放。”東昱欣晟公司總經理田東成說。
切實增強國有經濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力，持續(xù)激發(fā)民營經濟在推動創(chuàng)新、增加就業(yè)等方面的潛能，不斷提升外商投資企業(yè)整合全球資源、開發(fā)國際市場的優(yōu)勢……當前，多種所有制經濟競相發(fā)力，匯聚起推動高質量發(fā)展的強大動能。
市場決定資源配置是市場經濟的一般規(guī)律。“放得活”，就是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，把市場機制能有效調節(jié)的經濟活動交給市場。
以市場化方式重組6組10家企業(yè)，新組建、設立9家央企；持續(xù)健全中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，勞動、人事、分配3項制度改革走深走實……深化國資國企改革，讓國有企業(yè)核心功能持續(xù)增強，核心競爭力顯著提升。
民營經濟促進法正式施行；新版市場準入負面清單將清單事項數(shù)量縮減至106項；嚴格規(guī)范涉企行政檢查……全面落實促進民營經濟發(fā)展壯大的政策舉措，民營企業(yè)賽道更多，舞臺更大。
“放”和“管”不是矛盾的，都是為了暢通循環(huán)、激發(fā)活力。以寬準入打開活力之門，全面清理市場壁壘，破除妨礙公平競爭的制度障礙……各地各部門深化市場準入制度改革，著力優(yōu)化營商環(huán)境，以扎實有效的舉措助力各類經營主體放心發(fā)展。
“展望‘十五五’，要繼續(xù)有效利用市場機制，把該放給市場和社會的放足、放到位，營造公平且充滿活力的市場環(huán)境來激發(fā)經營主體活力；也要更好維護市場秩序，把該政府管的事管好、管到位，確保市場公平競爭，彌補市場失靈，暢通國民經濟循環(huán)。”中南財經政法大學經濟學院院長石智雷說。
如何“管得好”——
加快完善要素市場化配置體制機制
10月下旬，云南元謀縣水務局與四川會理市水利局簽訂了跨省用水權交易框架協(xié)議，年交易水量400萬立方米，交易時限10年，這是云南省首單跨省水權交易。
近年來，會理市經濟社會快速發(fā)展，當?shù)赜盟枨罂焖偕仙６\縣通過深化農業(yè)水價改革、推進現(xiàn)代化灌區(qū)建設、推廣高效節(jié)水技術等舉措，水資源較為充沛。通過此次交易，會理市將解決用水問題，元謀縣也將因節(jié)水而獲得收益。
完善要素市場化配置是建設統(tǒng)一開放、競爭有序市場體系的內在要求。當前，我國絕大部分商品和服務都已實現(xiàn)市場定價、自由流動，但要素市場體系建設相對滯后，發(fā)育還不充分。在要素流通和資源配置中，一些地方和部門還是習慣運用行政手段進行調控甚至干預。
“管得好”，意味著政府要向市場規(guī)則的制定者、市場秩序的維護者、公共服務的提供者轉變，完善市場規(guī)則并帶頭遵守規(guī)則，營造良好的市場環(huán)境，著力矯正市場失靈，規(guī)范競爭秩序。
多地依托公共資源交易平臺參與全國碳市場、用水權市場建設；不少地方積極暢通職稱申報渠道，探索向高新技術企業(yè)、新型研發(fā)機構下放評審權限……制度改革和政策創(chuàng)新充分激發(fā)了市場活力，體現(xiàn)出政府與市場良性互動的“智慧”。
“在新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展的背景下，只有促進人才、數(shù)據(jù)等生產要素靈活高效組合、跨區(qū)域順暢流動，才能更好發(fā)展新質生產力，使發(fā)展動能更足、后勁更強。”西南財經大學教授湯繼強說。
改革的走深走實，需要政府提升通過市場化、法治化方式管理經濟的能力。培育全國一體化技術和數(shù)據(jù)市場，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，完善促進資本市場規(guī)范發(fā)展的基礎制度……圍繞完善要素市場化配置體制機制，一批標志性的重要領域改革正在推進中。
專家表示，面向“十五五”，要健全主要由市場供求關系決定要素價格機制，切實提升資源配置效率，減少資源錯配和閑置浪費……統(tǒng)一政府行為尺度，加快實現(xiàn)各類要素在全國范圍內自由流動、高效配置，將為新一輪科技革命和產業(yè)變革加速突破，夯筑起應對變局、開拓新局的堅實依托。
如何有機統(tǒng)一——
提升宏觀經濟治理效能
航空救援、無人機配送、農林植保、工業(yè)巡檢、觀光旅游……當前，低空經濟市場活力持續(xù)迸發(fā)。
在政策支持下，各類經營主體涌入低空經濟賽道。與此同時，相關政策法規(guī)加緊完善，民航、公安等多部門協(xié)同監(jiān)管體系加快建立，將助力低空經濟“飛”得更高更穩(wěn)更遠。
作為一個新生事物，低空經濟走向高質量發(fā)展的故事告訴我們：實現(xiàn)“放得活”和“管得好”有機統(tǒng)一，創(chuàng)新思路促進資源高效配置，加快培育發(fā)展新質生產力，才能打開經濟發(fā)展的新空間。
科學的宏觀調控、有效的政府治理是發(fā)揮社會主義市場經濟體制優(yōu)勢的內在要求。各項政策措施全面落實，各項目標任務順利實現(xiàn)，離不開政府充分發(fā)揮經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務等職能作用。
針對經濟下行壓力，加大逆周期調節(jié)力度，通過降準降息釋放流動性；把促消費和惠民生結合起來，促進居民增收減負……“十四五”以來，我國持續(xù)完善目標優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀經濟治理體系，豐富了宏觀調控政策工具箱，提升了宏觀經濟治理能力，為經濟高質量發(fā)展提供了有力支撐。
“‘十五五’時期，我國宏觀經濟治理具有廣闊空間。提高宏觀經濟治理的針對性、科學性和執(zhí)行力，是形勢所需，更是主動作為。”石智雷說。
每年發(fā)放最高1億元“模型券”、5000萬元“語料券”，設立100億元人工智能和機器人產業(yè)基金……廣東深圳市的政策，有力推動了新質生產力發(fā)展。“十五五”時期，要繼續(xù)強化國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用，加強財政、貨幣政策協(xié)同，發(fā)揮好產業(yè)、就業(yè)、消費等政策作用，促進形成更多由內需主導、消費拉動、內生增長的經濟發(fā)展模式。
川藏鐵路的多個路段建設正酣。“十四五”規(guī)劃102項重大工程預計年底前全部完成規(guī)劃目標，“十五五”時期將實施一批重大標志性工程項目。要強化逆周期和跨周期調節(jié)，實施更加積極的宏觀政策，持續(xù)穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預期。
堅持有效市場和有為政府相結合。一方面，有效市場能夠推動現(xiàn)代化產業(yè)體系提升活力，提高效率，培育和發(fā)展新質生產力。另一方面，有為政府能夠為現(xiàn)代化產業(yè)體系的發(fā)展和安全提供重要保障，促進市場更加健康有序運行。
“管得太死，一潭死水不行；管得太松，波濤洶涌也不行。”把“十五五”規(guī)劃建議的戰(zhàn)略部署落到實處，堅持有效市場和有為政府相結合，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，構建統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，高水平社會主義市場經濟體制將加快構建，中國經濟大船必將繼續(xù)乘風破浪、揚帆遠航。（記者 葛孟超 吳 君 游 儀）
責任編輯：王振華
