近日，亳州市民高玉琴通過手機打開“皖事通”亳州“無證明城市”模塊，輕松下載了“無房證明”。而去年辦理同一項業務，市民要在政務中心的自助機上刷身份證獲取紙質證明。這一變化，來自亳州市“無證明城市”建設中的創新服務“公積金租房支取業務”。
2025年安徽省政府工作報告提出“全面推進‘無證明城市’建設”。亳州聚焦企業和群眾反映強烈的“證明材料多、奇葩證明多、重復證明煩”等問題，在“減證便民”工作的基礎上，創新搭建“無證明城市”服務平臺，推動數據跑起來、部門轉起來、服務快起來，實現從“減證便民”向“無證利民”轉變。
“平臺自10月10日試運行以來，全面實現政務服務與社會服務類證明的線上開具‘全覆蓋’‘零跑腿’‘智能化’，日均辦理近百件，企業和群眾滿意率達100%。”10月23日，亳州市數據資源局局長王宇介紹。
兩類清單
實現證明事項“全覆蓋”
“‘無房證明’是近期公積金提取中使用頻率最高的證明，主要用于租房人員提取公積金。”10月22日，在亳州市住房公積金中心駐行政服務中心窗口，首席代表李光輝告訴記者，電子證明不僅免去了申請人來回奔波，也減輕了窗口審核壓力，提升了服務質效。
“申請人只需在手機上下載‘無房證明’，按系統提示上傳即可辦理‘職工家庭在本市無自有住房且租賃住房提取住房公積金’，一般三個工作日內到賬，每年最高可提取18000元。”工作人員李偉補充說，10月以來，已辦理“租房提取”業務443件。
亳州市于2024年印發“無證明城市”建設實施方案，按照“全領域、全覆蓋、無死角”原則，系統梳理證明事項，形成政務服務和社會服務“兩類清單”，做到“清單之外無證明”。
“前期通過數據共享、電子證照調用等方式，實現政務服務領域法定證明全部免提交或在線生成。”亳州市數據資源管理局副局長袁浩說，該市對市縣鄉村四級65474個政務服務事項逐一核查，梳理出25170個證明材料，去重后涉及事項3979個、證明材料3999個，形成第一類清單，全部納入“無證明城市”建設范圍，實現政務服務類證明100%覆蓋。
此外，亳州還結合“訪企入村”專題行動，通過實地走訪和線上問卷，廣泛摸排企業、群眾辦事中仍需開具的證明，如無犯罪證明、死亡證明、親屬關系證明、婚育狀況證明等，并最終梳理出社會服務類證明33項，形成第二類清單，實現“應納盡納”。
“通過全面摸排，‘兩類清單’實現各類證明‘全覆蓋’。”袁浩說。通過創新開展“無證明城市”服務平臺建設，亳州實現政務服務證明免提交，社會服務證明在線秒開、線上驗真，切實方便企業和群眾。
四種方式
推動證明開具“零跑腿”
“以前要去社區辦理，現在直接通過‘無證明城市’平臺就能辦。”通過手機，亳州市民王婷為自己和上小學的孩子申請了“親屬關系證明”。
“針對‘無證明城市’服務平臺涉及的超過4000項證明，亳州創新采用四種方式推進‘全程網辦’，實現‘材料免提交、辦理零跑腿’。”王宇介紹。
電子證照替代實體證明。該市依托安徽政務服務網和“皖事通”App，上線“我的證照”“企業證照”專欄，匯集制作926類共3991萬余項電子證照，使政務服務類3856項、社會服務類4項證明直接關聯電子證照，實現免交實體證照。例如，“基層法律服務所變更合伙人”事項中的身份證、執業許可證2項證明材料，均可通過關聯電子證照實現免提交。
告知承諾替代證明提交。亳州市針對風險可控的證明，構建標準化告知承諾模板庫，通過電子簽章、身份認證等技術實現在線簽署、自動核驗及云端存儲，覆蓋政務服務類131項、社會服務類3項證明。“離職職工辦理公積金提取業務，過去需要開具離職證明，現在只需要通過‘無證明城市’服務平臺網簽一個與單位終止勞動關系告知承諾書。流程更簡、耗時更短。”李光輝舉例說。
數據比對替代人工核驗。該市依托76家單位、4762類共140多億條數據，實現自動比對、智能核驗，“秒批秒辦”政務服務類4項、社會服務類16項證明。“以‘無房證明’辦理為例，申請人通過‘無證明城市’服務平臺提交申請后，平臺通過市數據共享平臺接口實時調取不動產登記數據進行多源校驗，自動生成加蓋電子印章的無房產證明，把辦理時間壓縮至秒級。”王宇解釋說。
“數據比對+部門確認”替代群眾跑腿。對無法直接比對的證明，亳州市上線協查功能，結合部門核查、現場核驗等方式推進全程網辦，覆蓋政務服務類8項、社會服務類14項證明。“‘親屬關系證明’開具就屬于此類，線上申請后，還需要派出所人員現場核驗。”亳州市數據資源局信息科科長葛雁羽說。
“‘四種方式’全面解決了兩類證明‘線下跑腿’問題，推動證明辦理從‘流程繁瑣’到‘一鍵辦理’，從‘耗時過久’到‘秒批秒辦’。”王宇表示。
一個平臺
推進證明辦理“智能化”
“‘無證明’不等于‘零證明’，而是依托數據賦能，通過流程再造實現減證明、減環節、減時限、減跑動，讓辦事人員無需自行準備證明材料。”王宇解釋道。
與一些地方搭建的“無證明城市”服務平臺僅解決政務服務領域問題不同，亳州平臺還納入社會服務類證明，涵蓋教育、醫療、婚育等領域，形成“政務+社會”雙軌并行的線上服務體系。
亳州“無證明城市”服務平臺依托全省一體化數據基礎平臺構建，實現“四端”協同智能服務：服務端通過安徽政務服務網、“皖事通”“皖企通”等提供7×24小時在線開具;管理端通過“皖政通”建立部門聯辦機制，實現證明材料在線核驗、即時流轉，數據實時調取、智能比對、在線開具。
“平臺上線176個標準化證明模板，除電子證照類證明外，其余類型均實現在線統一辦理。同時采用組件式開發，沉淀16類數據接口與12個系統組件，為全省推廣積累了經驗。”王宇介紹。
亳州還在市縣鄉村政務服務場所及合作銀行網點設立代辦點，支持現場代辦。除電子證照類證明外，即時辦結率達87.5%，其余可在1個工作日內辦結。平臺還圍繞申請、出具、驗真等環節設置六大功能專區，形成全閉環智能管理生態，實現全生命周期管理。
“我們將持續優化‘無證明城市’服務平臺功能，強化數據賦能，變‘你向我證明’為‘我為您證明’，加速打造更便捷、高效、安全的無證明城市服務體系。”王宇表示，亳州將及時總結推廣先進典型經驗，加大“無證明城市”的使用宣傳力度，以看得見、用得上、得便利的改革成效提升企業和群眾的獲得感與滿意度。(記者 任雷)
責任編輯：陸迪
