勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基石。為深化“工會(huì)+檢察”職工勞動(dòng)權(quán)益保障協(xié)作配合工作機(jī)制，6月19日，省總工會(huì)、省人民檢察院聯(lián)合發(fā)布4起“工會(huì)+檢察”依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益典型案例。案例涵蓋農(nóng)民工等群體勞動(dòng)報(bào)酬被拖欠、特殊工種提前退休政策落實(shí)落地、婦女平等就業(yè)權(quán)利等勞動(dòng)者合法權(quán)益保障重點(diǎn)領(lǐng)域。
提前介入+聽(tīng)證
化解欠薪糾紛建長(zhǎng)效機(jī)制
解決農(nóng)民工欠薪糾紛，不僅是對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益的捍衛(wèi)，更是維系社會(huì)公平正義與民生福祉的關(guān)鍵之舉。2023年2月，某建筑工程有限公司項(xiàng)目經(jīng)理張某和李某約定將肥東縣長(zhǎng)臨河鎮(zhèn)某項(xiàng)目中瓦工班組的工程發(fā)包給李某，李某負(fù)責(zé)招攬瓦工組成班組。同年8月完成該工程后，張某向李某支付工程款225000元。此后，在施工中李某拖欠15名農(nóng)民工工資合計(jì)144571元。肥東縣人力資源和社會(huì)保障局向其下達(dá)《勞動(dòng)保障監(jiān)察限期整改指令書》，責(zé)令足額支付拖欠的農(nóng)民工工資，但李某未在指定期限內(nèi)支付。
2024年2月23日，肥東縣人力資源和社會(huì)保障局將李某涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪線索移送該縣公安局。同日，公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤７蕱|縣人民檢察院提前介入，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)實(shí)地走訪工地，全面收集固定李某個(gè)人消費(fèi)情況及支付能力相關(guān)證據(jù)，鎖定欠薪事實(shí)。2024年5月21日，肥東縣公安局以李某涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪移送該縣人民檢察院審查起訴。
肥東縣人民檢察院經(jīng)審查認(rèn)定，李某將工程款用于網(wǎng)絡(luò)打賞及個(gè)人消費(fèi)，屬于有能力支付而拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬，構(gòu)成拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪，但基于其在偵查階段已全額支付拖欠的144571元工資，且自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，無(wú)前科劣跡，社會(huì)矛盾已經(jīng)化解，依法不需要判處刑罰，擬對(duì)其作相對(duì)不起訴。隨后，肥東縣人民檢察院舉行公開(kāi)聽(tīng)證，邀請(qǐng)工會(huì)、人社部門相關(guān)人員以及人大代表、政協(xié)委員、律師等參與，各方一致同意對(duì)李某作相對(duì)不起訴。2024年6月26日，肥東縣人民檢察院對(duì)李某依法作出相對(duì)不起訴決定。
針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，肥東縣人民檢察院、縣總工會(huì)聯(lián)合縣公安局、縣人力資源和社會(huì)保障局等單位召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，共同簽署《關(guān)于建立職工勞動(dòng)權(quán)益保障協(xié)作配合機(jī)制的實(shí)施方案》，為進(jìn)一步做好拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬違法犯罪案件的查處和銜接工作建立長(zhǎng)效機(jī)制，形成治理欠薪合力;并組織開(kāi)展送法進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，以案釋法，向用工單位和勞動(dòng)者宣講法律。
抗訴改判+司法救助
守護(hù)特殊工種退休權(quán)益
特殊工種提前退休是保障從事高溫、高空、有毒有害等特殊崗位勞動(dòng)者合法權(quán)益的重要制度設(shè)計(jì)。周某某系某水泥廠職工。2001年10月，該水泥廠破產(chǎn)改制并對(duì)周某某進(jìn)行一次性安置，水泥廠相關(guān)會(huì)計(jì)資料和賬簿被銷毀。2021年，周某某向某市人力資源和社會(huì)保障局申請(qǐng)?zhí)厥夤しN提前退休。該局審查認(rèn)為，周某某檔案材料中1986年、1988年的工種記載為“看火工”，其他檔案材料未明確記載工種，不符合從事高溫工作提前退休的必須在該工種崗位上工作累計(jì)滿9年的條件，遂作出《特殊工種提前退休事項(xiàng)的答復(fù)》，不批準(zhǔn)其提前退休申請(qǐng)。
周某某不服，向某市某區(qū)人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求撤銷上述答復(fù)，并提交了其個(gè)人保存的某水泥廠勞務(wù)防護(hù)用品供應(yīng)證、1992年某水泥廠委派函，以證明其在1983年、1984年、1991年仍在領(lǐng)取看火工防護(hù)用品，1992年某水泥廠委派其以看火工身份到外地指導(dǎo)工作，符合提前退休條件。一審法院以現(xiàn)有證據(jù)不能證明周某某在看火工崗位工作累計(jì)滿9年為由，判決駁回其訴訟請(qǐng)求。后周某某向某市中級(jí)人民法院提起上訴，二審法院以相同理由判決駁回其上訴，維持原判。周某某向省高級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹徫传@支持。
周某某向某市人民檢察院申請(qǐng)監(jiān)督。某市人民檢察院受理審查后提請(qǐng)省人民檢察院抗訴。省人民檢察院經(jīng)審查認(rèn)為，周某某原始個(gè)人檔案記載不清晰，用人單位相關(guān)原始檔案資料被銷毀均非出于其本人原因。周某某經(jīng)多方尋找，提供了其個(gè)人保存的上世紀(jì)八九十年代勞務(wù)防護(hù)用品供應(yīng)證和委派函等原始資料，雖然中間年份有所缺失，但結(jié)合檢察機(jī)關(guān)調(diào)取的有關(guān)證人證言，周某某前后年份均從事看火工且特殊工種輕易不調(diào)崗，可以推定中間年份亦應(yīng)為看火工，足以證明周某某符合提前退休條件。在周某某窮盡所有途徑充分舉證的情況下，不宜再要求其必須提供原始檔案材料，遂以原審判決屬于認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)不足為由，于2023年12月27日向省高級(jí)人民法院提出抗訴。鑒于周某某多年從事高溫工作，夫妻二人均身患疾病，生活困難，又未能及時(shí)辦理退休手續(xù)，某市人民檢察院聯(lián)合區(qū)人民檢察院為周某某進(jìn)行司法救助，為其發(fā)放國(guó)家司法救助金2.2萬(wàn)元，幫助其解決燃眉之急。
省高級(jí)人民法院指令某市中級(jí)人民法院再審。某市中級(jí)人民法院再審采納檢察機(jī)關(guān)的全部抗訴意見(jiàn)，于2024年5月8日作出行政判決：撤銷原一、二審行政判決;撤銷某市人力資源和社會(huì)保障局作出的答復(fù)。后某市人力資源和社會(huì)保障局重新調(diào)查，按照特殊工種為周某某辦理了提前退休手續(xù)。
公益訴訟+協(xié)作監(jiān)督
消除就業(yè)性別歧視
就業(yè)是最大的民生，保障平等就業(yè)權(quán)是維護(hù)婦女群體基本民生的必然要求。銅陵市義安區(qū)轄區(qū)內(nèi)部分用人單位在某網(wǎng)站發(fā)布招聘信息中要求“只要男性”“男性優(yōu)先”，存在就業(yè)性別歧視，侵害婦女平等就業(yè)權(quán)利，損害社會(huì)公共利益。
2024年7月，義安區(qū)人民檢察院依托“工會(huì)+檢察”職工勞動(dòng)權(quán)益保障協(xié)作配合工作機(jī)制，立案受理。通過(guò)查詢招聘網(wǎng)站實(shí)時(shí)公開(kāi)信息等方式發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)多家用人單位發(fā)布招聘信息時(shí)要求“只要男性”“男性優(yōu)先”，存在就業(yè)性別歧視，損害婦女勞動(dòng)權(quán)益。義安區(qū)人民檢察院會(huì)同該區(qū)總工會(huì)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，就維護(hù)女性平等就業(yè)權(quán)利達(dá)成共識(shí)。
2024年7月29日，義安區(qū)人民檢察院向該區(qū)人力資源和社會(huì)保障局制發(fā)檢察建議。義安區(qū)人力資源和社會(huì)保障局收到檢察建議后，立即在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，全面排查就業(yè)性別歧視問(wèn)題，推動(dòng)8家用人單位對(duì)發(fā)布的招聘信息進(jìn)行清理整改。同時(shí)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，廣泛開(kāi)展勞動(dòng)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，提高用人單位保障婦女勞動(dòng)權(quán)益的自覺(jué)性和主動(dòng)性。為評(píng)估整改效果，義安區(qū)人民檢察院、該區(qū)總工會(huì)主動(dòng)跟進(jìn)監(jiān)督，開(kāi)展“回頭看”，通過(guò)走訪用人單位、查詢招聘網(wǎng)站實(shí)時(shí)信息等方式，發(fā)現(xiàn)用人單位發(fā)布的招聘信息中有關(guān)就業(yè)性別歧視的表述已被刪除。同年9月25日，義安區(qū)人民檢察院依法決定終結(jié)案件。
為進(jìn)一步強(qiáng)化勞動(dòng)者權(quán)益保障，義安區(qū)人民檢察院在該區(qū)總工會(huì)掛牌設(shè)立該市首個(gè)駐工會(huì)勞動(dòng)者維權(quán)“檢察工作站”，積極探索構(gòu)建“工會(huì)+檢察”職工維權(quán)模式，進(jìn)一步暢通案件線索移送渠道，加強(qiáng)辦案協(xié)作，助力提升區(qū)域勞動(dòng)領(lǐng)域治理效能。
“一函兩書”+聯(lián)合約談
幫助農(nóng)民工追回欠薪
2024年8月6日，淮北市總工會(huì)收到楊某通過(guò)“12351”服務(wù)職工熱線來(lái)電反映欠薪問(wèn)題。楊某稱，其帶領(lǐng)20余名農(nóng)民工自2023年2月至12月在烈山區(qū)某項(xiàng)目務(wù)工，項(xiàng)目結(jié)束后被拖欠工資共計(jì)44萬(wàn)元，經(jīng)多次討要仍未支付，遂請(qǐng)求工會(huì)幫忙追討。
淮北市總工會(huì)通過(guò)“12351”省總工會(huì)服務(wù)職工熱線平臺(tái)，將案件線索轉(zhuǎn)辦至烈山區(qū)總工會(huì)。烈山區(qū)總工會(huì)借助“工會(huì)+檢察”協(xié)作配合工作機(jī)制，向該區(qū)人民檢察院反饋案件線索。
經(jīng)聯(lián)合調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目承建單位安徽某建筑工程有限公司與某建筑勞務(wù)有限公司簽訂了勞務(wù)分包協(xié)議。項(xiàng)目結(jié)束后，楊某等人赴外地務(wù)工。某建筑勞務(wù)有限公司以楊某等人無(wú)法到施工現(xiàn)場(chǎng)，就工作量進(jìn)行清算以及部分工程存在施工返工、施工質(zhì)量不合格等問(wèn)題為由未支付楊某班組部分勞務(wù)分包款，進(jìn)而導(dǎo)致該班組農(nóng)民工工資被拖欠。
烈山區(qū)總工會(huì)依據(jù)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督“一函兩書”工作要求，就該項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資事項(xiàng)，向某建筑勞務(wù)有限公司下達(dá)《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督提示函》和《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見(jiàn)書》，向烈山區(qū)人力資源和社會(huì)保障局發(fā)出《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督建議書》，并抄送烈山區(qū)人民檢察院。經(jīng)烈山區(qū)委政法委牽頭，組織檢察院協(xié)同工會(huì)、人社、住建等部門，聯(lián)合對(duì)項(xiàng)目承建單位安徽某建筑工程有限公司及勞務(wù)分包某建筑勞務(wù)有限公司進(jìn)行兩次約談。最終，在多部門的共同督促下，雙方完成工程結(jié)算，于2024年8月12日前將44萬(wàn)元工資全部支付完畢。
責(zé)任編輯：陸迪
