習(xí)近平總書記對(duì)安徽發(fā)展格外關(guān)心，對(duì)安徽工作格外支持，對(duì)安徽人民格外厚愛，黨的十八大以來三次親臨安徽考察，為安徽發(fā)展全方位把脈定向、把舵領(lǐng)航，賦予安徽打造“三地一區(qū)”戰(zhàn)略定位。近年來，安徽省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安徽工作重要講話重要指示精神，錨定“三地一區(qū)”戰(zhàn)略定位，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得顯著成效。
全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，按照省委十一屆七次全會(huì)“六個(gè)新提升、六個(gè)當(dāng)先鋒”部署要求，把全省“三農(nóng)”工作放在農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的“大格局”、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的“大戰(zhàn)略”、全面深化改革的“大時(shí)代”中來審視，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，重點(diǎn)圍繞“一倉(cāng)、三地、一區(qū)”發(fā)力，努力在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興上走在前列。
圍繞“建設(shè)江淮糧倉(cāng)扛牢糧食保供責(zé)任”，全面夯實(shí)糧食生產(chǎn)根基。習(xí)近平總書記2016年考察我省時(shí)指出，安徽是糧食生產(chǎn)大省，長(zhǎng)期以來為國(guó)家糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)。我們始終將糧食生產(chǎn)作為“三農(nóng)”工作首要任務(wù)和頭等大事，持續(xù)加大投入力度，推進(jìn)“千億斤江淮糧倉(cāng)”建設(shè)。糧食總產(chǎn)連續(xù)7年站穩(wěn)800億斤臺(tái)階，每年凈調(diào)出糧食200億斤以上，是全國(guó)5個(gè)糧食凈調(diào)出大省之一。在已開展的5次國(guó)家糧食安全責(zé)任制考核中，全部獲優(yōu)秀等次，其中2次名列第一位。落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記給我省種糧大戶重要回信精神，出臺(tái)多種糧種好糧實(shí)施方案。在全國(guó)率先制定《省委常委會(huì)委員糧食安全工作責(zé)任清單》《省政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員糧食安全工作責(zé)任清單》，市、縣黨委政府全部出臺(tái)“兩個(gè)清單”，做到責(zé)任到崗到人，全省上下形成“飯碗一起端，責(zé)任一起扛”重糧抓糧的濃厚氛圍。啟動(dòng)實(shí)施“千億斤江淮糧倉(cāng)”建設(shè)。省委、省政府出臺(tái)“千億斤江淮糧倉(cāng)”建設(shè)規(guī)劃和意見，提出到2030年糧食產(chǎn)能達(dá)930億斤以上、到2035年達(dá)1000億斤以上，重點(diǎn)聚焦良田、良種、良機(jī)、良法，優(yōu)鏈、優(yōu)農(nóng)“四良兩優(yōu)”發(fā)力。截至10月底，全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比達(dá)77.7%、比全國(guó)高20個(gè)百分點(diǎn)左右。我省農(nóng)田建設(shè)工作連續(xù)5年獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通報(bào)表彰，其中2年獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。激發(fā)種糧興糧積極性。強(qiáng)化農(nóng)民種糧收益保障，推進(jìn)規(guī)模主體增產(chǎn)行動(dòng)，對(duì)300畝以上糧食生產(chǎn)主體進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。全面推行三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由“保成本”向“保收入”的轉(zhuǎn)型升級(jí)。落實(shí)稻谷小麥最低收購(gòu)價(jià)政策。常態(tài)化開展1.4萬名基層農(nóng)技人員包村聯(lián)戶服務(wù)，推動(dòng)糧食生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)落地。
圍繞“打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地”，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。安徽農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新處在全國(guó)第一方陣，水稻兩系育種、茶樹生物技術(shù)、蔬菜育種與栽培等領(lǐng)域研發(fā)水平全國(guó)領(lǐng)先。2023年，全省擁有種業(yè)上市公司2家、數(shù)量居全國(guó)第一，雜交水稻種子出口量連續(xù)5年居全國(guó)首位。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率居全國(guó)第一位。農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)85%、高于全國(guó)10個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率66.5%、比全國(guó)高3.3個(gè)百分點(diǎn)。健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制。此次機(jī)構(gòu)改革將科技部門相關(guān)職責(zé)劃入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。調(diào)整設(shè)立18個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，組建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，加快破解農(nóng)業(yè)科技與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”問題，聚焦主糧作物大面積單產(chǎn)提升、綠色食品加工與品牌提升、生物種業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備及數(shù)字農(nóng)業(yè)、綠色高效農(nóng)業(yè)等5大領(lǐng)域，布局農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大科技任務(wù)及重點(diǎn)攻關(guān)方向。打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)386家。加強(qiáng)各類農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)科研條件和能力建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室（創(chuàng)新中心）水平邁上新臺(tái)階。目前，省級(jí)以上各類農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)總量達(dá)214家，其中國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)16家，以茶樹、小麥實(shí)驗(yàn)室為代表的部級(jí)科研創(chuàng)新平臺(tái)進(jìn)入全國(guó)第一方陣。培育各類農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)536個(gè)，其中，國(guó)家級(jí)107個(gè)。正在爭(zhēng)創(chuàng)崖州灣國(guó)家實(shí)驗(yàn)室“江淮基地”。激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。近年來，引育長(zhǎng)江學(xué)者、萬人計(jì)劃、神農(nóng)青年英才等國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科研人才22人，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科研團(tuán)隊(duì)11個(gè)。組建省級(jí)科技特派團(tuán)143個(gè)、工作站380個(gè)，選認(rèn)科技特派員17052名，實(shí)現(xiàn)行政村服務(wù)全覆蓋。從2023年開始，聯(lián)合安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)等5所省內(nèi)高校，開展基層農(nóng)技推廣人才定向培養(yǎng)，兩年共錄取543人，社會(huì)反響較好。
圍繞“打造具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地”，大力發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，首先是要發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。2021年，省委、省政府提出大力發(fā)展十大新興產(chǎn)業(yè)，打造具有重要影響力新興產(chǎn)業(yè)聚集地，并把綠色食品產(chǎn)業(yè)作為其中之一；今年又啟動(dòng)實(shí)施皖北綠色食品產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。大力開展“雙招雙引”，一批大企業(yè)、大項(xiàng)目落地安徽，今年前三季度，招引項(xiàng)目2177個(gè)，投資額4016億元、同比增長(zhǎng)4.3%。培育國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)101家，其中百億元以上11家。打造酥梨、徽茶、江淮小龍蝦、亳藥中藥材、皖北大豆、沿淮糯稻、蕪湖大米等7個(gè)國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，讓“老樹發(fā)新芽”。農(nóng)業(yè)既是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是永恒的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)設(shè)施化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。深化數(shù)字鄉(xiāng)村智慧農(nóng)業(yè)暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)“5+8”試點(diǎn)，累計(jì)建成數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠314個(gè)、場(chǎng)景1490個(gè)。“智慧蕪湖大米”入選全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新技術(shù)新產(chǎn)品新模式優(yōu)秀案例。培育特色產(chǎn)業(yè)，讓“小樹變大樹”。引導(dǎo)各地選準(zhǔn)細(xì)分賽道，引育一批頭部企業(yè)，打造黃山臭鱖魚、淮南牛肉湯、符離集燒雞、朗德鵝肝、霍山石斛等一批“頭雁產(chǎn)業(yè)”，把單個(gè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，現(xiàn)有單條產(chǎn)值超百億元農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈30條。壯大產(chǎn)業(yè)集群，讓“樹林變森林”。以高質(zhì)量建設(shè)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地為牽引，建立綠色食品產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展機(jī)制，把產(chǎn)業(yè)鏈上下游、左右岸、干支流貫通起來，形成“喬木”參天、“灌木”茁壯、“苗木”蔥郁的產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)。截至9月底，皖北品質(zhì)糧食、綠色果蔬等五大集群全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)2235億元、同比增長(zhǎng)14.5%。
圍繞“打造具有重要影響力的改革開放新高地”，持續(xù)擦亮農(nóng)村改革金名片。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，根本靠深化改革。安徽在農(nóng)村改革方面一直走在前面，小崗村“大包干”、2000年的農(nóng)村稅費(fèi)改革為全國(guó)提供了“安徽經(jīng)驗(yàn)”。黨的十八大以來，我們相繼在全國(guó)率先開展土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)、土地二輪延包試點(diǎn)、農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體培育等，為鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，推進(jìn)承包地和宅基地“三權(quán)分置”改革，提供了“安徽方案”。主要是把握好三對(duì)關(guān)系。把握好“人”與“地”的關(guān)系。以處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系為主線，以堅(jiān)守“土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損”為底線，先后分四批開展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年國(guó)家試點(diǎn)，目前，今年到期的437萬農(nóng)戶延包任務(wù)已基本完成。圓滿完成滁州市整市以及金寨縣、泗縣、東至縣農(nóng)村宅基地制度改革國(guó)家試點(diǎn)任務(wù)。鞏固提升農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果，全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清查，截至2023年底，全省1.6萬多個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)總量2278億元、村均1420萬元，經(jīng)營(yíng)性收入50萬元以上的村8130個(gè)、占比50.7%。把握好“小”與“大”的關(guān)系。“大省小農(nóng)”是安徽基本的省情農(nóng)情，人均耕地1.32畝、低于全國(guó)平均水平。加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，把更多“小農(nóng)戶”引入現(xiàn)代化“大產(chǎn)業(yè)”。截至2023年，培育300畝以上種糧主體2.7萬戶、50畝以上的14萬戶。培育家庭農(nóng)場(chǎng)超31萬家、居全國(guó)第一位；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類社會(huì)化服務(wù)組織3.8萬個(gè)，服務(wù)小農(nóng)戶460多萬戶。把握好“城”與“鄉(xiāng)”的關(guān)系。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，推動(dòng)人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間平等交換、雙向流動(dòng)，激發(fā)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，累計(jì)培育高素質(zhì)農(nóng)民超39萬人，穩(wěn)居全國(guó)第一方陣。省里組建了規(guī)模達(dá)83.4億元省綠色食品產(chǎn)業(yè)（暨省鄉(xiāng)村振興）主題母基金。安徽農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳設(shè)立了金融辦，打造省農(nóng)村金融綜合服務(wù)平臺(tái)（裕農(nóng)通平臺(tái)），同16家銀行簽訂合作協(xié)議，強(qiáng)化金融支農(nóng)。截至2023年底，全省涉農(nóng)貸款余額2.6萬億元，同比增長(zhǎng)19.4%、高于各項(xiàng)貸款增速3.7個(gè)百分點(diǎn)。
圍繞“打造具有重要影響力的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)”，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展良好生態(tài)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。我們重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民共同富裕3個(gè)方面下功夫。聚焦“綠色”，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)好。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式全過程綠色轉(zhuǎn)型，走出了一條投入品減量化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)鏈條低碳化、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給多元化的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展道路。重點(diǎn)抓好長(zhǎng)江“十年禁漁”“兩減量”“兩利用”“兩回收”等工作。截至2023年底，化肥、農(nóng)藥施用量實(shí)現(xiàn)“八連降”；秸稈綜合利用率和畜禽糞污資源化利用率分別達(dá)93%、83%，均高出全國(guó)5個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收率分別達(dá)83%、80%以上。截至10月底，培育綠色食品5169個(gè)、居全國(guó)第二位，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品1834個(gè)、居全國(guó)第三位。聚焦“和美”，把農(nóng)村環(huán)境建設(shè)好。2012年，我省在全國(guó)較早啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力開展垃圾、污水、廁所“三大革命”，經(jīng)過10多年的努力，取得明顯成效。2023年，深入學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，啟動(dòng)實(shí)施“千村引領(lǐng)、萬村升級(jí)”工程，構(gòu)建了“1+6+20”政策體系，這是我省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的升級(jí)版。目前建設(shè)精品示范村411個(gè)、省級(jí)中心村9083個(gè)。截至9月底，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)88.4%、高于全國(guó)13.4個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化率100%、垃圾無害化處理率達(dá)83%，農(nóng)村生活污水治理率37.6%、較“十三五”末提高23.8個(gè)百分點(diǎn)。聚焦“共富”，把農(nóng)民利益發(fā)展好。檢驗(yàn)農(nóng)村工作成效的一個(gè)重要尺度，就是看農(nóng)民的錢袋子鼓起來沒有。千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，特別是狠抓易返貧致貧人口增收工作，著力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)全體農(nóng)民走共同富裕之路。常態(tài)化推進(jìn)網(wǎng)格監(jiān)測(cè)、信息預(yù)警、動(dòng)態(tài)管理、精準(zhǔn)幫扶和風(fēng)險(xiǎn)防范，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶。截至10月底，全省監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除率65.7%；全省脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)194.86萬人，超額完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)9個(gè)百分點(diǎn)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核連續(xù)3年獲“好”等次。
聚力謀發(fā)展，奮進(jìn)新征程。我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，堅(jiān)持總書記怎么說、我們就怎么做，以“人一之我十之，人十之我百之”的勁頭，在加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越上取得新的更大進(jìn)展，為中國(guó)式現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。
（作者為省委農(nóng)辦主任，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長(zhǎng)）
