習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班上的重要講話，既是對貫徹落實(shí)中央金融工作會議精神的一次深入解讀、系統(tǒng)導(dǎo)學(xué)，又是對加快建設(shè)金融強(qiáng)國的一次再動員、再部署。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于金融工作的大政方針和決策部署，奮力開創(chuàng)新時(shí)代安徽金融高質(zhì)量發(fā)展新局面。
把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨
習(xí)近平總書記指出，金融是國民經(jīng)濟(jì)的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分。金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。近年來，安徽堅(jiān)持把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨，切實(shí)加強(qiáng)對國家重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)金融服務(wù)，提升經(jīng)濟(jì)金融的適配性。
一是金融供給總量快速增長。堅(jiān)持把金融支持安徽發(fā)展放到長三角一體化和全國經(jīng)濟(jì)大盤中考量，頂格推動金融增量提質(zhì)。2023年，安徽新增貸款突破1萬億元大關(guān)，增速、增量分別居全國第1位和第7位。二是科技金融服務(wù)取得突破。推出“初創(chuàng)起步期信用貸”“貸投批量聯(lián)動”“成長接力貸”等專屬產(chǎn)品和服務(wù)，打造科技型企業(yè)全生命周期金融服務(wù)體系。近三年，全省科技型企業(yè)貸款連跨4個(gè)千億臺階接近6000億元。全省1/5的新增貸款投向了科技型企業(yè)。三是普惠金融質(zhì)效有效提升。開展“走萬企 提信心 有優(yōu)服務(wù)”等系列主題金融服務(wù)活動，小微企業(yè)貸款突破3萬億元，占各項(xiàng)貸款比重全國領(lǐng)先。全年新增小微企業(yè)首貸戶3.4萬戶。普惠型小微企業(yè)貸款利率持續(xù)低于全國平均水平。涉農(nóng)貸款余額2.6萬億元，同比增長20%。個(gè)體工商戶貸款、信用貸款、無還本續(xù)貸增速保持在30%以上。四是房地產(chǎn)融資保障總體穩(wěn)定。2023年，在全國房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降9.6%的形勢下，安徽房地產(chǎn)貸款余額2.06萬億元，同比增長1.2%。五是保險(xiǎn)保障水平不斷提高。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在全國第一個(gè)實(shí)現(xiàn)大宗農(nóng)作物承保面積超1億畝和糧食作物保險(xiǎn)基本全覆蓋。深化車險(xiǎn)綜合改革，車險(xiǎn)費(fèi)用率中部六省最低、賠付率最高。建立與基本醫(yī)保相銜接的補(bǔ)充商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，在全省上線“安徽惠民保”，健康險(xiǎn)新增承保人次超5000萬。
為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)
堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理，金融要為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)。新征程上，我們要牢記習(xí)近平總書記囑托，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府部署要求，找準(zhǔn)金融定位，擴(kuò)大金融供給，優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，突出做好科創(chuàng)金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，為安徽經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融支撐。
一要有力有效加強(qiáng)信貸資金投放。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，以維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)大局穩(wěn)定為重，多出臺有利于經(jīng)濟(jì)增長和保市場主體的政策措施，增加和改善信貸供給，保持流動性合理充裕，為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)社會基本面提供有力金融支撐。同時(shí)，要精準(zhǔn)發(fā)力，積極盤活被低效占用的金融資源，提高資金使用效率，推動信貸投放實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升，增強(qiáng)信貸總量增長的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。二要深入推動國家戰(zhàn)略落地融合。搶抓唯一被長三角一體化發(fā)展、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、“共建一帶一路”等4個(gè)國家戰(zhàn)略疊加覆蓋機(jī)遇，促進(jìn)資源要素優(yōu)化配置和區(qū)域內(nèi)順暢流動，突出加大對重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、大型企業(yè)等穩(wěn)增長主力的金融支持，發(fā)揮好對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的牽引帶動作用。三要全面助力高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)。引導(dǎo)金融資源更多向科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域和先進(jìn)制造業(yè)集聚，著力提高科技型企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)貸款占比，強(qiáng)化對汽車“首位產(chǎn)業(yè)”融資保障，加大對先進(jìn)光伏和新型儲能、新材料、裝備制造、醫(yī)藥健康、生物制造、空天信息、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及通用人工智能、量子信息、元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)的金融支持，促進(jìn)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。四要加快金融下鄉(xiāng)支持鄉(xiāng)村振興。深化金融支持種業(yè)振興專項(xiàng)行動，擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍，推進(jìn)“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+一攬子金融產(chǎn)品”，助力打造“千億斤江淮糧倉”。加大對新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和十大千億級綠色產(chǎn)業(yè)支持，共同做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”增值大文章。五要著力提升普惠金融覆蓋面。圍繞全省700余萬市場主體金融需求，合理分類、有效分層，深化“大數(shù)據(jù)+名單制”精準(zhǔn)對接，加大首貸戶、信用貸款拓展力度，抓好無還本續(xù)貸等穩(wěn)貸政策落實(shí)，重點(diǎn)提高民營、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的金融服務(wù)獲得感。積極發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，改進(jìn)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)老年群體的人工服務(wù)，更好滿足養(yǎng)老領(lǐng)域多層次、多樣化金融服務(wù)需求。
加強(qiáng)黨對金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色金融發(fā)展之路最本質(zhì)的特征。加強(qiáng)黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是做好金融工作的根本保證。我們要加強(qiáng)黨對金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，地方黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)和金融一盤棋思想，重視和善于抓金融工作，增強(qiáng)金融思維和金融工作能力，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融高質(zhì)量發(fā)展。
首先，充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到金融工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，確保金融高質(zhì)量發(fā)展的正確方向。其次，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)經(jīng)營，積極培育中國特色金融文化，做到誠實(shí)守信、不逾越底線，以義取利、不唯利是圖，穩(wěn)健審慎、不急功近利，守正創(chuàng)新、不脫實(shí)向虛，依法合規(guī)、不胡作非為。再次，推動金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，樹牢正確的經(jīng)營觀、業(yè)績觀和風(fēng)險(xiǎn)觀，規(guī)范經(jīng)營行為，加強(qiáng)資金投向管控，確保資金投向與宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策相匹配，嚴(yán)防資金脫實(shí)向虛或違規(guī)流入禁止性領(lǐng)域。最后，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管和持續(xù)監(jiān)管，堅(jiān)決做到“長牙帶刺”、有棱有角，聚焦影響金融穩(wěn)定的“關(guān)鍵事”、造成重大金融風(fēng)險(xiǎn)的“關(guān)鍵人”、破壞市場秩序的“關(guān)鍵行為”，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管震懾力和權(quán)威性，為金融高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
施其武
（作者系國家金融監(jiān)督管理總局安徽監(jiān)管局副局長）
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