習近平總書記2020年8月在安徽考察時叮囑：“要深化體制機制改革，加強城市基礎設施、生態環境和營商環境建設”。2023年11月，安徽省第十四屆人大常委會第五次會議表決通過《安徽省優化營商環境條例》，自2024年1月1日起施行。持續打造更優營商環境，本質上是一個以政府部門為主要責任主體的公共治理過程。在這個過程中，各級政府機構和職能部門理應發揮主導作用。但改善營商環境又不僅僅是政府責任，需要全社會共同努力，尤其離不開企業家的積極參與。企業家既是良好營商環境的直接受益者，也是重要的參與者和推動者。
誠信為本守法經營，做優化營商環境的踐行者。市場經濟本質上是信用經濟、法治經濟，誠信守法是市場經濟的內在要求，也是良好營商環境的重要組成部分。誠信守法既是對政府的要求，也是對作為經營主體的企業的要求。從企業個體發展看，誠信經營是立身之本，守法經營是底線之規。企業家唯有增強法治意識、契約精神、守約觀念，才能引領企業長遠健康發展。從區域整體發展看，一個地方的企業誠信守法經營總體狀況，是衡量其營商環境的重要指標，也是外人觀察其營商環境的重要視角。從這個意義上說，企業自身就是區域營商環境的組成部分，企業家就是營商環境的區域名片。習近平總書記強調， 企業家要做誠信守法的表率，帶動全社會道德素質和文明程度提升。為此，要積極倡導企業家牢牢樹立誠信理念，讓誠信成為其內在價值追求；引導企業家構建以誠信為核心價值的企業文化，讓誠信成為全體員工的共同信仰和行為準則；督促企業家帶頭學法知法懂法守法，不僅把個人行為、企業行為嚴格約束在法律允許的框架內，還要善于以法治思維和法治方式經營管理企業。
多建良言多獻實策，做優化營商環境的建言者。“春江水暖鴨先知”，對營商環境感受最深，也最有發言權的莫過于經營主體，尤其是企業家。優秀企業家的一大特點就是善于發現市場機會，這種精神特質決定了其對營商環境具有天然的感知度。因此，企業家在優化營商環境中應該而且能夠發揮重要的建言獻策作用。近年來，安徽省級領導高頻次地與企業家舉行“工作會談”，各市也紛紛搭建領導干部與企業家溝通交流平臺，如蕪湖的“暢聊早餐會”、阜陽的“新媒體茶座”、安慶的“宜咖吧”等。這種領導干部與企業家面對面、心交心、實打實的溝通交流，改進了政府工作作風，暢通了政商溝通渠道，對改善營商環境起到了顯著推動作用。優化營商環境，還需要進一步激勵企業家建言獻策。一是倡導企業家不斷為改善營商環境鼓與呼，提升整個社會對營商環境的認知水平，營造優化營商環境的良好氛圍；二是鼓勵企業家及時反映自己在經營過程中遇到的問題和困難，讓政府了解真情掌握實況，從而對癥下藥精準優化營商環境；三是充分發揮企業家見多識廣、思想創新的優勢，幫助政府在改善營商環境上大膽探索、銳意創新，拿出新招實招，創造更多可復制、可推廣的經驗。
共建親清政商關系，做優化營商環境的維護者。政商如何相處，兩者間能否建立健康且穩定的關系，直接決定了營商環境的好壞。習近平總書記多次強調“構建親清政商關系”，政商關系親清才能行穩致遠。對政府官員而言，“親”就是坦蕩真誠同企業家接觸交往，幫助解決企業實際困難；“清”就是清白純潔，不搞權錢交易。對企業家來說，“親”就是主動同政府部門及其官員溝通交流，講真話、說實情、建諍言，積極支持地方經濟發展；“清”就是保持潔身自好，講誠信、守商規、走正道，遵紀守法。企業家要大力弘揚崇尚正直、伸張正義、倡導正氣的企業家精神，以助力親清政商關系構建和良好營商環境維護。具體而言，一方面，要引導企業家端正追求財富的動機與行為，真正體認到要靠不斷奮斗和創新去贏得成功，要通過提供優質的產品和服務去獲取財富，而不是通過不正當的政商關系來得到各種資源和特殊關照，走所謂成功的捷徑。另一方面，要鼓勵企業家勇于揭露社會中存在的各種政商勾結、權錢交易等腐敗現象，堅決向權力尋租說不，自覺抵制“潛規則”，堅決摒棄拉關系、走后門、找靠山、搞勾兌等歪門邪道。
監督評價政府作為，做優化營商環境的守望者。在營商環境評價中，最有話語權的應該是各類經營主體，尤其是企業家。對營商環境的監督，最有力最有效的也是企業家。營商環境的改善，帶給企業家最直接也最顯著的感受就是制度性交易成本的降低。由于營商環境與企業成本進而與利潤直接相關，企業家對營商環境的評價就最為客觀真實可信，對營商環境的監督就最為積極主動有效。因此，政府要充分尊重企業家對營商環境的話語權，設計科學的營商環境評價指標，廣泛邀請企業家對營商環境進行評價和監督，并將評價監督結果納入到對各地、各部門的工作績效考核中。還要建立常態化的企業家監督評價營商環境機制，形成評價、監督、反饋、整改全流程一體化工作閉環，推動營商環境持續根本改善。
楊國才
（作者單位：安徽省中國特色社會主義理論體系研究中心安慶師范大學基地）
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