工業化是現代化的前提和基礎。習近平總書記強調，新時代新征程，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，實現新型工業化是關鍵任務。推進新型工業化是一個系統工程。當前，安徽作為新興工業大省，工業化發展進入新的階段，正面臨數字化轉型和智能化融合的迫切需求。我們要開拓創新、擔當作為，扎實推進新型工業化各項重點任務落實，匯聚起推進安徽新型工業化的強大力量。
深化對推進新型工業化的認知
首先，學深悟透習近平總書記關于新型工業化的重要指示、重要論述。習近平總書記深刻闡述了新時代新征程推進新型工業化的重大意義、重要原則、重點任務，為做好相關工作指明了方向。全省上下要準確把握推進新型工業化的戰略定位、階段性特征以及面臨環境條件變化，為精準貫徹落實新型工業化提供理論及方向保障。其次，深刻把握推進新型工業化的基本規律。全省上下應深刻認識到深入推進新型工業化，促進工業化和信息化深度融合，構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系，是實現中國式現代化的必由之路。要在完整、準確、全面貫徹新發展理念的基礎上，深刻把握新時代新征程推進新型工業化的基本規律，統籌發展和安全，依靠科技，實現工業的質量變革、效率變革、動力變革。再次，全面形成推進新型工業化發展的共識。通過深化認知，形成認同，達成共識，積極主動適應和引領世界正在發生的新一輪科技革命和產業變革，把發展數字經濟、提升產業信息化、智能化同安徽制造強省建設有機結合起來，全面推進安徽新型工業化。
構建新型工業化推進機制
其一，建立黨委（黨組）科學決策機制。黨的領導是走中國特色新型工業化道路的根本保證，各級黨委（黨組）要認真貫徹落實黨中央的各項要求，加強對推進新型工業化的統一領導。主要負責同志要親自謀劃、親自推動。其二，完善政府推進新型工業化工作機制。政府要把推進新型工業化擺在全局工作的突出位置，聚焦智能化、融合化、綠色化發展方向，加大力度改造升級傳統產業，鞏固提升地方優勢產業，培育壯大新興產業，積極前瞻布局未來產業，推進產業結構優化升級。重點圍繞產業鏈延鏈補鏈強鏈謀劃新型工業化重大項目，大力開展產業招商、園區招商、集群招商、專業招商。加大力度推進項目建設，走好“項目—企業—產業鏈—產業集群”的路子。加強目標管理、監測調度，完善考核評價機制。其三，全面激發企業創新活力。落實企業科技創新主體地位，推動創新要素向企業集聚，支持一批產業鏈龍頭企業通過技術創新應用來發展壯大，突出“龍頭+配套”，更大力度嵌入長三角產業鏈。鼓勵“專精特新”企業扎實開展基礎技術創新和關鍵核心技術攻關，全面提升企業競爭力。其四，動員社會力量廣泛參與。建立省級商會、協會的溝通交流機制，發揮商會協會在科技創新中的作用，聯系高校及科研院所，推動產學研高效聯動。
完善新型工業化要素和政策保障
第一，增加綠色資源與先進適用技術供給。加快構建穩定高效、綠色低碳的能源供給體系，研發綠色低碳技術裝備，推廣綠色低碳先進適用技術，促進綠色低碳技術創新成果產業化。強化政策引領資源高效循環利用，構建綠色制造和服務體系，推動工業綠色發展。第二，培育高質量發展的數字新動能。培育數據采集、加工、分析、服務企業，加快數據資源匯聚，促進數據開放共享、流動應用，完善數據市場，保障數據安全，積極構建數據融通、交易便捷、服務協同的數據生態圈。第三，促進資源與要素最佳配置和耦合互動。優化土地、資本等要素市場化配置，鼓勵企業利用自有工業用地發展新產業、新業態和“零增地”技術改造。全力運作好省十大新興產業“雙招雙引”引導母基金和中小企業（專精特新）發展基金母基金，借力多層次資本市場，運用政府投資基金，引導和撬動更多社會資本投入，推進制造業集群發展。深化投融資體制改革，提高制造業中長期貸款占比，降低企業綜合融資成本。第四，推進傳統產業數字化轉型升級。強化對傳統產業的分類指導，出臺數字化轉型升級支持政策，分業推進，支持企業運用新技術、新工藝、新設備，實現技術升級和降低用工、能耗，不斷提升產品附加值，促進產品、企業、產業全面提升。
培育新型工業化高素質人才
一方面，大力培育和引進新型工業化發展人才。面向制造強省建設主戰場和重大需求，大力培育和引進新型工業化所需的技術、創新與管理等高端人才，培育引進技能型人才和卓越工程師，持續壯大技術技能人才隊伍。精準對接工業化需要，開展重點領域產業人才需求預測，加快培養一批支撐關鍵核心技術突破和產業轉型發展的高層次緊缺人才，培育跨學科跨專業的復合型人才。鼓勵企業委托高校及技工院校進行緊缺工種技能人才定向培養，組織實施制造業人才培養引進計劃。另一方面，完善人才培養、使用與激勵機制。創新人才使用、引進、培養機制，強化產教融合、科教融匯、協同育人，優化人才發展環境，造就龐大優質的基礎科學人才、科技領軍人才、技術技能人才、經營管理人才隊伍。同時，加強企業家隊伍建設。搭建創意夢想互相碰撞、資源要素互動耦合的平臺，激發企業家創意、創新、創造的熱情，推動更多創新成果轉化為生產力。引進國內知名培訓機構，鼓勵在皖設立分支機構，為民營企業家及高管提供常態化培訓服務。實施“新徽商培訓工程”，加大新時代民營企業家培養力度，組織優秀民營企業家到滬蘇浙、珠三角等發達地區開展體悟實訓，委托優秀管理咨詢機構對民營企業進行管理咨詢診斷。
優化新型工業化發展生態
首先，加強數字與智能網絡基礎設施建設。實施產業基礎再造工程，適度超前推進網絡、算力等新型信息基礎設施建設，強化數字技術基礎設施的前瞻性布局。其次，持續優化創新生態環境。強化需求和場景牽引，圍繞新興產業發展需求，加快關鍵核心技術攻關突破，深入實施重大技術裝備攻關工程，發揮科技創新的增量器作用，打造自主可控、安全可靠的產業鏈和供應鏈，提升科技創新與應用的基礎環境。加強知識產權保護，完善技術標準體系。通過搭建平臺、優化服務等方式，推動工業產業園區向高端科技創新園區轉變，打造產業鏈創新鏈融合園區。再次，優化數字經濟與實體經濟融合發展生態。把握新型工業化的時代特征，在筑牢數字基礎設施等關鍵底座的基礎上，推進人工智能全方位、深層次賦能新型工業化，實現數字技術與實體經濟深度融合。加快智能場景、智能工廠、智能車間建設，推進重點產業全方位、全鏈條數字化、智慧化轉型。加快人工智能、工業互聯網規模化應用，深入推進智能制造，大力開發“智能+”新型產品。最后，建設高效數字政務環境。深化“放管服”改革，加快構建數據基礎制度，建立健全數字經濟市場監管體系，培育跨界融合共享的數字經濟發展環境。全面推進數字政府建設，推動政務服務標準化、規范化、便利化。
沈東生 儲昭斌
（作者單位：安徽財貿職業學院，安徽省社會科學院。本文系省社科規劃項目〔AHSKY2020D54〕研究成果）
責任編輯：王振華
