習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上指出,要強化法治保障,統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境、資源能源等領(lǐng)域相關(guān)法律制修訂,實施最嚴格的地上地下、陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動的生態(tài)環(huán)境治理制度,全面實行排污許可制,完善自然資源資產(chǎn)管理制度體系,健全國土空間用途管制制度。我們必須堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明法治建設(shè)重要論述為指導(dǎo),在法治軌道上全面推進生態(tài)環(huán)境保護,全面推動建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,讓美麗中國更加美麗。
加快科學(xué)立法。良法是善治的前提,立法是社會主義法治建設(shè)的首要環(huán)節(jié)。加快生態(tài)環(huán)境保護科學(xué)立法,完善生態(tài)環(huán)境保護制度體系,是保障美麗中國持續(xù)健康、安全穩(wěn)定發(fā)展的重要路徑。保護生態(tài)環(huán)境是一項龐大復(fù)雜而又相互聯(lián)系的系統(tǒng)工程,生態(tài)環(huán)境立法任務(wù)具有系統(tǒng)性和艱巨性。近年來,全國各地堅持以“山水林田湖草沙是生命共同體”的整體生態(tài)觀為指導(dǎo),統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉,分類設(shè)計相應(yīng)制度,進一步完善了生態(tài)文明制度體系。我們要繼續(xù)提高科學(xué)立法能力,健全完善生態(tài)環(huán)境保護制度體系,始終堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境,保持常態(tài)化外部壓力,堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,努力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的生態(tài)環(huán)境法律制度體系。
堅持嚴格執(zhí)法。制度的生命力在于執(zhí)行。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作是生態(tài)環(huán)境保護的基礎(chǔ)性工作,是實現(xiàn)高水平保護的有力武器。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),必須用好、用足生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法這個“利器”和“重器”。因此,要始終堅持嚴的主基調(diào),聚焦健全體制機制,不斷深化生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法體制改革,持續(xù)保持執(zhí)法從嚴的高壓態(tài)勢,深入開展生態(tài)環(huán)境保護督查和執(zhí)法監(jiān)管,扎實做好重點領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法,以“零容忍”的態(tài)度嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為,牢固樹立生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的權(quán)威性、嚴肅性。同時,著力轉(zhuǎn)方式提效能,持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法方式和手段,全過程規(guī)范執(zhí)法行為,推進執(zhí)法全流程信息化,強化移動執(zhí)法系統(tǒng)日常使用,提升規(guī)范執(zhí)法智慧監(jiān)督水平,努力健全嚴格規(guī)范、綜合治理、權(quán)威高效的生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法工作機制。
強化公正司法。公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。只有實行最嚴格、最嚴密的法治,才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。黨的十八大以來,我國各級人民法院推進體制改革,形成了環(huán)境司法專門化格局,著力破解影響司法公正、制約司法效能的體制機制問題,建立健全環(huán)境司法體系,不斷提升環(huán)境司法能力,努力讓人民群眾在每一個環(huán)境案件中感受到公平正義,生態(tài)環(huán)境保護的司法實踐取得了前所未有的新突破。我們要繼續(xù)強化司法公正對社會公正的重要引領(lǐng)作用,樹立恢復(fù)性司法理念,積極探索環(huán)境司法工作機制創(chuàng)新,出臺相關(guān)司法解釋、指導(dǎo)意見、發(fā)布典型案例,以嚴格的司法手段改善生態(tài)環(huán)境;要深化生態(tài)環(huán)境保護司法責任制綜合改革,健全生態(tài)環(huán)境保護司法聯(lián)動機制,促進環(huán)境執(zhí)法與環(huán)境司法監(jiān)管的功能制衡與良性互動,切實增強環(huán)境司法的公信力、執(zhí)行力和透明度,讓程序流轉(zhuǎn)更便捷、多方協(xié)同更高效,讓生態(tài)環(huán)境治理更加高效。
推進全民守法。公眾參與是我國環(huán)境保護的迫切需要,良好的生態(tài)環(huán)境和生存環(huán)境是中國城鄉(xiāng)廣大人民群眾的共同愿望。為此,我們要著力增強全民生態(tài)環(huán)境保護法治觀念,大力培育全民守法的生態(tài)環(huán)境保護良好法治環(huán)境。要堅持把生態(tài)環(huán)境保護全民普法和守法作為長期基礎(chǔ)性工作,建立健全生態(tài)環(huán)境保護普法制度,把生態(tài)環(huán)境保護法治教育納入公民教育體系,不斷提升全體公民生態(tài)環(huán)境保護法治意識和法治素養(yǎng);要將生態(tài)環(huán)境保護全民普法納入社會主義法治文化建設(shè),融入立法、執(zhí)法、司法和法律服務(wù)全過程,加大以案普法力度,提高普法的針對性和實效性,讓生態(tài)環(huán)境保護法治觀念深植于人民心中;要在全社會深入持久開展生態(tài)環(huán)境保護法治宣傳教育活動,結(jié)合“六·五環(huán)境日”“民法典宣傳月”“憲法宣傳周”等活動,分類分級開展好生態(tài)環(huán)境保護法治的專題教育、科普宣傳、公益課堂等,提升普法的覆蓋面和便捷性,激發(fā)全社會共同呵護生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動力,織密生態(tài)環(huán)境保護法治屏障。
“生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰”。生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,要更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和保障作用,進一步完善生態(tài)環(huán)境保護法治體系,強化生態(tài)環(huán)境保護法律實施,構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護全民守法格局,以法律“紅線”筑牢生態(tài)環(huán)境保護“綠線”,讓中華大地天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
王少仁
(作者單位:安徽省中國特色社會主義理論體系研究中心安徽師范大學(xué)基地)
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