數(shù)字鄉(xiāng)村建設是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體行動，是推動農業(yè)農村現(xiàn)代化的有力抓手，也是釋放數(shù)字紅利催生鄉(xiāng)村發(fā)展內生動力的重要舉措。新時代新征程，要加快構建引領鄉(xiāng)村產業(yè)振興的數(shù)字經濟體系，不斷推動鄉(xiāng)村振興取得新進展。
統(tǒng)籌協(xié)調，營造良好政策環(huán)境。當前，國家相繼出臺了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》等數(shù)字鄉(xiāng)村建設的綱領性文件，繪制了一幅比較完整的數(shù)字鄉(xiāng)村建設藍圖。地方政府要充分調動數(shù)字鄉(xiāng)村建設各主體的積極性，推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設資源的有效配置，積極圍繞“數(shù)字經濟+共同富裕”的要求，在借鑒發(fā)達地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設典型做法的同時，結合自身的資源稟賦及數(shù)字環(huán)境，完善產業(yè)、財政、金融、教育等領域的配套政策措施，制定契合地方特點的數(shù)字鄉(xiāng)村規(guī)劃，提升基層組織政策執(zhí)行能力，暢通政策落地的“最后一公里”。要加大財政資金投入和引導力度，按規(guī)定統(tǒng)籌利用現(xiàn)有涉農政策與資金渠道，支持數(shù)字鄉(xiāng)村重點項目建設，加強金融機構對數(shù)字鄉(xiāng)村建設重點項目和優(yōu)質涉農企業(yè)、新型農業(yè)經營主體、農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)群體的信貸、融資支持，因地制宜打造金融服務鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新示范區(qū)。
夯實根基，補齊鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施短板。近年來，與城市相比，農村領域的信息基礎設施建設仍然存在較大差距，并且正面臨著提檔升級的問題。因此，要瞄準“農村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標，組織實施好鄉(xiāng)村建設行動，特別是要加快防疫、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等方面的公共服務設施建設，提高鄉(xiāng)村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環(huán)境舒適度，讓農民就地過上現(xiàn)代文明生活。其一，深化電信普遍服務，推動農村光纖和4G網絡廣度和深度覆蓋，面向有條件、有需求的農村及偏遠地區(qū)，逐步推動千兆光纖網絡建設，加快使用低頻開展農村5G網絡覆蓋。其二，構建為農綜合信息服務平臺，強化為農服務功能，鼓勵開發(fā)適應農業(yè)農村經濟發(fā)展的信息技術產品和應用軟件。其三，加快對農村傳統(tǒng)基礎設施進行數(shù)字化改造，推動農村地區(qū)水利、公路、電力、冷鏈物流、農業(yè)生產加工等基礎設施的數(shù)字化轉型、智能化升級，加快實施快遞進村工程，著力提升基礎設施數(shù)字化、網絡化、智能化水平。
因地制宜，培育鄉(xiāng)村數(shù)字經濟新業(yè)態(tài)。鄉(xiāng)村要振興，產業(yè)必振興。產業(yè)興旺，是解決農村一切問題的前提。在穩(wěn)步推進智慧農業(yè)、智能電網、智慧物流等建設的基礎上，各地應立足本地特色資源，培育鄉(xiāng)村數(shù)字經濟新業(yè)態(tài)新模式。其一，大力發(fā)展智慧農業(yè)，推動農業(yè)生產數(shù)字化轉型，改變傳統(tǒng)農業(yè)依靠經驗管理的粗放式發(fā)展模式，將遙感技術、傳感技術、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代數(shù)字技術以及智能裝備，廣泛應用到農業(yè)生產經營全產業(yè)鏈環(huán)節(jié)，實現(xiàn)農業(yè)生產過程的智能化和精準化。其二，著力構建數(shù)字農業(yè)流通體系，發(fā)展農村電子商務，培育農村電商產品品牌，深化電子商務進農村綜合示范，推動線上線下融合營銷，完善農產品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通體系，實現(xiàn)產銷精準對接，提高農產品流通效率。其三，明確本地數(shù)字化轉型重點，挖掘本地優(yōu)質資源，深入推進“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)，聚集鄉(xiāng)村旅游資源，利用鄉(xiāng)土風光、原鄉(xiāng)文化和特色農業(yè)等獨特優(yōu)勢，積極培育觀光農業(yè)、農耕體驗等產業(yè)，探索鄉(xiāng)村旅游新模式。
整體推進，提升鄉(xiāng)村數(shù)字化治理水平。要充分發(fā)揮信息化對推進鄉(xiāng)村治理的基礎支撐作用，著力提升鄉(xiāng)村治理數(shù)字化水平，更好促進鄉(xiāng)村善治，服務全面推進鄉(xiāng)村振興。一方面，要遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和信息化發(fā)展規(guī)律。堅持以新發(fā)展理念為引領，提升基層干部的數(shù)字素養(yǎng)，著力提升農民的數(shù)字化應用能力、數(shù)字內容創(chuàng)建能力、數(shù)字化協(xié)作能力，推動信息技術下鄉(xiāng)，組織開展網絡安全教育培訓，為農村居民提供數(shù)字素養(yǎng)的專門化、集中化的短期培訓，提升農村人口的數(shù)字素養(yǎng)與個人信息保護意識，引導村民通過線上平臺積極參與鄉(xiāng)村治理，提高鄉(xiāng)村治理精細化、現(xiàn)代化水平，助力形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局，推動鄉(xiāng)村社會更加充滿活力、和諧有序。另一方面，創(chuàng)新數(shù)字化治理模式。建立健全城鄉(xiāng)一體化的政務服務平臺，推動“互聯(lián)網+政務服務”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，強化涉農數(shù)據(jù)在政府與民眾、政府與企業(yè)以及政府各部門之間的互聯(lián)互通；促進云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術與鄉(xiāng)村治理的深度融合，推動形成大數(shù)據(jù)輔助科學決策和社會治理機制；進一步完善線上政務App、微信公眾號等移動應用的功能，提升持續(xù)運營能力，逐步拓寬線上服務覆蓋率，優(yōu)化辦事流程，推進涉農服務事項在線辦理，促進網上辦、指尖辦、馬上辦，提升人民群眾滿意度。
姚小烈
（作者單位：安徽省中國特色社會主義理論體系研究中心銅陵學院基地。本文為省高校人文社科項目[SK2017ZD39]研究成果）
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