作者：全國政協(xié)經濟委員會新質生產力研究課題組
新質生產力是習近平總書記從新的實際出發(fā)，把馬克思主義政治經濟學基本原理同新時代經濟發(fā)展實踐相結合，對高質量發(fā)展底層邏輯進行深邃思考而創(chuàng)造性提出的概念。去年7月以來，習近平總書記在四川、黑龍江、浙江、廣西等地考察調研時，提出要整合科技創(chuàng)新資源，引領發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，加快形成新質生產力。今年1月，習近平總書記在二十屆中央政治局第十一次集體學習時系統(tǒng)闡述了什么是新質生產力、如何發(fā)展新質生產力，為加快發(fā)展新質生產力、推動高質量發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。深刻認識新質生產力的理論貢獻、內涵特征和發(fā)展路徑，對于加快發(fā)展新質生產力具有重要意義。
新質生產力的理論貢獻
馬克思主義中國化時代化的創(chuàng)新成果。在黨的百年奮斗歷程中，我們黨不斷推進馬克思主義中國化時代化，指引我國在社會主義現代化建設中推動生產力不斷發(fā)展，創(chuàng)造了舉世矚目的成就。毛澤東同志在《論聯(lián)合政府》中指出：“中國一切政黨的政策及其實踐在中國人民中所表現的作用的好壞、大小，歸根到底，看它對于中國人民的生產力的發(fā)展是否有幫助及其幫助之大小，看它是束縛生產力的，還是解放生產力的?！毙轮袊闪⒑?，毛澤東同志強調：“我們的根本任務已經由解放生產力變?yōu)樵谛碌纳a關系下面保護和發(fā)展生產力?！编囆∑酵緦l(fā)展生產力問題提到新的高度，提出“革命是解放生產力，改革也是解放生產力”，并提出了“科學技術是第一生產力”。江澤民同志指出，“我們黨要始終代表中國先進生產力的發(fā)展要求”，科學技術“是先進生產力的集中體現和主要標志”。胡錦濤同志提出科學發(fā)展觀，強調“努力實現以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展”。習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，實現了馬克思主義中國化時代化新的飛躍。習近平總書記創(chuàng)造性提出新質生產力的概念，是對新一輪科技革命和產業(yè)變革孕育出來的生產力本質特征的精準把握，是新時代新征程我們黨不斷推進馬克思主義中國化時代化的創(chuàng)新成果。
對馬克思主義生產力理論的繼承和發(fā)展。生產力理論是馬克思主義的重要內容。馬克思主義認為，生產力是全部社會生活的物質前提，是推動社會進步的最活躍、最革命的因素，生產力標準是衡量社會發(fā)展的帶有根本性的標準。馬克思指出，“勞動過程的簡單要素是：有目的的活動或勞動本身，勞動對象和勞動資料”，“勞動資料和勞動對象二者表現為生產資料，勞動本身則表現為生產勞動”，這就指明了生產力中包括勞動者、勞動對象、勞動資料三要素。新質生產力是相對于傳統(tǒng)生產力發(fā)生了“質變”的生產力質態(tài)，是勞動者、勞動資料、勞動對象這三要素及其優(yōu)化組合實現了“躍升”的生產力，既繼承了馬克思主義生產力三要素的理論框架，又納入了新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展、數字經濟蓬勃興起等時代特征，實現了對馬克思主義生產力理論的繼承和發(fā)展。在新質生產力發(fā)展過程中，以互聯(lián)網、大數據、云計算、人工智能等為代表的數字技術快速發(fā)展，促進了數據等新型生產要素的出現，改變勞動對象和勞動資料形態(tài)，推動新型勞動對象和新型勞動資料不斷涌現，將極大提高人類生產力水平。
習近平經濟思想的深化和發(fā)展。習近平總書記指出：“發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點?！毙沦|生產力是在回答當代科技革命和產業(yè)變革實踐面臨的一系列重大問題過程中形成和發(fā)展起來的，與新時代我國經濟社會發(fā)展實踐面臨的新機遇、新要求、新問題緊密相關，具有鮮明的時代特征和實踐特征。新質生產力的理論內涵與貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的理論內涵具有內在統(tǒng)一性，進一步深化和發(fā)展了習近平經濟思想。
新質生產力的內涵特征
習近平總書記指出，新質生產力“由技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志”。這一重要論述為我們準確把握新質生產力的科學內涵提供了根本遵循。
技術革命性突破。新質生產力是創(chuàng)新起主導作用的先進生產力質態(tài)。技術革命性突破是“創(chuàng)新起主導作用”的集中體現。這不僅包括科學技術的主導地位越來越突出，更表現為新興技術涌現速度和技術路線突變頻率顯著加快。改革開放后，我國科學技術進步成績斐然，有效提升了我國生產力水平。新時代以來，習近平總書記強調“科技是第一生產力”“創(chuàng)新是第一動力”。隨著新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，新興技術加速涌現，不同技術之間日益呈現交叉融合趨勢，既有技術路線隨時可能因其他技術路線的“突變式”進步而被顛覆。這給我國發(fā)展新質生產力帶來了全新機遇。
要素創(chuàng)新性配置。相對于傳統(tǒng)生產力，新質生產力的基本內涵是生產力要素及其優(yōu)化組合的躍升，要素性質和要素結構都將發(fā)生重要變化。一方面，要素質態(tài)發(fā)生轉變。新型勞動者是能夠適應現代先進技術和裝備、具有知識快速迭代能力、主要從事知識性勞動和復雜勞動的勞動者；以軟件等數字技術為代表的新型勞動資料有別于傳統(tǒng)以硬件和裝備為主的勞動資料，軟件與硬件的結合能夠形成產業(yè)發(fā)展新的生態(tài)，并催生新產業(yè)、新模式、新動能。另一方面，要素組合實現躍升。新型勞動者、新型勞動資料、新型勞動對象等新質要素和傳統(tǒng)要素的結合方式，正在從以傳統(tǒng)要素為主、新質要素為補充，向以新質要素為中心的優(yōu)化組合躍升，結構性提升了要素組合的效能。值得關注的是，數據等新型生產要素能夠有力推動生產力要素及其組合的躍升，是發(fā)展新質生產力的關鍵。
發(fā)展方式深度轉型。產業(yè)是生產力變革的載體和具體表現形式。新質生產力的產業(yè)載體是包括改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、培育壯大新興產業(yè)、布局建設未來產業(yè)的現代化產業(yè)體系。發(fā)展新質生產力，很大程度上就是要加快推動產業(yè)發(fā)展方式的深度轉型。一是加快智能化升級。以信息技術為代表的新一輪數字化、智能化浪潮正在深刻改變生產函數，加快制造業(yè)生產方式和制造模式的深刻變革，不僅極大拓展了新的增長空間，也是我國最有可能形成新比較優(yōu)勢的重要領域。二是推動綠色化轉型。綠色低碳發(fā)展是建設美麗中國的必然要求，也是工業(yè)突破資源環(huán)境約束、實現可持續(xù)發(fā)展的必由之路。要堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展之路，降低能源消耗總量，提高資源利用效率。三是推動融合化發(fā)展。隨著新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現，行業(yè)邊界越來越模糊，融合化既是產業(yè)發(fā)展的重要趨勢，也是提升產業(yè)體系效能的必然要求。
生產效率大幅提升。新質生產力的核心標志是全要素生產率大幅提升，體現的是新發(fā)展理念和高質量發(fā)展的要求。數據等新型生產要素生成、存儲、傳輸、處理和分析的能力大大提升，成為泛在的生產要素，將在很大程度上促進全要素生產率提升。全要素生產率大幅提升將在整體上帶來社會物質財富的快速積累，促進社會經濟繁榮和人民福祉改善，形成既扎根于我國社會文化、又符合新質生產力轉換要求的中國工業(yè)文明。
新質生產力的發(fā)展路徑
新質生產力的顯著特點是創(chuàng)新，既包括技術和業(yè)態(tài)模式層面的創(chuàng)新，也包括管理和制度層面的創(chuàng)新。我們要繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質生產力加快發(fā)展。
加快實現高水平科技自立自強。加強基礎研究，穩(wěn)步增加基礎研究財政投入，協(xié)調開展面向國家重大戰(zhàn)略需求的有組織、跨學科、跨機構科研。發(fā)揮新型舉國體制等制度優(yōu)勢，推進關鍵核心技術協(xié)同攻關，加強顛覆性技術和前沿技術研究。推進共性技術平臺和中試平臺建設，加大專用材料、專用設備、先進工藝等研發(fā)力度。強化以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用深度融合的技術創(chuàng)新體系，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)經費投入。
構建現代化產業(yè)體系。進一步鞏固和提升制造業(yè)在國民經濟中的基礎和支柱地位，保持制造業(yè)占國民經濟合理比重。優(yōu)化提升傳統(tǒng)產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)，加快推動企業(yè)技術改造的設備更新。培育壯大新興產業(yè)、前瞻布局未來產業(yè)，緊盯顛覆性技術突破進展，推動重大技術突破。提升產業(yè)體系完整性、先進性、安全性水平。加強統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引導，推動各地因地制宜發(fā)展新質生產力。
推進綠色低碳轉型發(fā)展。加快綠色科技創(chuàng)新和綠色產業(yè)發(fā)展，加強綠色低碳技術、產品推廣應用。建立完善能源綠色低碳轉型體制機制，加快建立產品碳足跡管理體系，健全全國碳排放權交易市場配套制度，推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控。健全綠色低碳發(fā)展政策體系，提高綠色低碳發(fā)展相關財稅政策支持力度，推動綠色金融改革創(chuàng)新。
形成與新質生產力相適應的新型生產關系。加快建設高標準市場體系，深化要素市場化配置改革，拓展數據等新型生產要素的價值實現路徑。優(yōu)化產業(yè)政策實施方式，加大宏觀調控力度，提高政策引導與監(jiān)管能力。擴大高水平對外開放，支持企業(yè)深度參與全球產業(yè)分工合作，善于利用國外的技術、資金、人才，鼓勵中國企業(yè)與國外企業(yè)開展多種形式的合作，積極布局合作共贏的全球產業(yè)鏈供應鏈。
弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神。大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，支持企業(yè)家擁抱先進技術、經營方式、管理方法，積極參與構建合作共贏的全球產業(yè)鏈供應鏈。營造鼓勵創(chuàng)新的社會氛圍，完善支持企業(yè)家創(chuàng)新的相關政策，依法保護企業(yè)自主創(chuàng)新的成果和權益。鼓勵和引導民營企業(yè)和民營企業(yè)家筑牢依法合規(guī)經營底線，做愛國敬業(yè)、守法經營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范。
加速人才機制創(chuàng)新。搭建高素質人才梯隊，優(yōu)化高等學校課程設置和人才培養(yǎng)模式，提升科研人才、創(chuàng)新團隊培養(yǎng)能力。大力發(fā)展職業(yè)教育，培訓適應數字化生產線、智慧工廠、定制化生產的產業(yè)工人以及相應的軟硬件人才，依托骨干企業(yè)建設一批示范性高技能人才培訓基地。優(yōu)化產業(yè)人才引培與激勵機制，完善產業(yè)人才評價體系，加大對重點產業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新人才引進的政策支持力度。
責任編輯：王振華
