黨的二十屆四中全會提出，“加強海洋開發利用保護”。海洋是高質量發展戰略要地。關心海洋、認識海洋、經略海洋，對于建設海洋強國、實現“人海和諧”具有重要意義。習近平總書記強調，“推進中國式現代化必須推動海洋經濟高質量發展，走出一條具有中國特色的向海圖強之路”。“十五五”時期，必須深入貫徹習近平總書記“推動海洋經濟高質量發展，要更加注重創新驅動，更加注重高效協同，更加注重產業更新，更加注重人海和諧，更加注重合作共贏”的重要指示精神，科學把握海洋經濟的發展規律和時代特征，面向新需求，釋放新活力，激發新動能，著力完善現代海洋產業體系，推動我國海洋強國建設不斷取得新成就。
“十四五”時期我國海洋經濟發展呈現新趨勢
“十四五”時期，我國海洋經濟發展勢頭強勁，經濟總量再上新臺階。2024年，我國海洋生產總值首次突破10萬億元，較上年增長5.9%，拉動國民經濟增長0.4個百分點。海洋經濟發展規模與效益指數持續提升，呈現出一系列新趨勢、新特征。
重點海洋制造業加快發展。2024年海洋制造業占海洋生產總值比重超三成。2024年，我國海運量和集裝箱吞吐量約占全球1/3，船舶和海工裝備市場份額占全球50%以上，全球18種主要船型中有14種新接訂單居世界首位，海產品產量連續多年全球第一。海洋漁業、海洋油氣業、海洋船舶工業和海洋工程裝備制造業等產業數智化、高端化轉型升級步伐加快，重點海洋制造業增長的動力機制發生深刻變革。
海洋新質生產力加速形成。2024年我國海洋科研教育增加值6653億元，海洋新興產業增加值同比增長7.2%，科技創新能力持續提升。“蛟龍”號、“深海勇士”號、“奮斗者”號、“夢想”號等“大國重器”不斷涌現，關鍵技術裝備取得重大突破。深海科技、海洋生物醫藥、海洋風電等新興產業，相繼打破國外技術壟斷，海洋科技創新、產業升級與生態保護協同推進，海洋資源開發利用渠道不斷拓展，新質生產力加速形成。
三大需求推動海洋經濟實現更大范圍、更深程度、更高水平的融合發展。黨的十八大以來，我國海洋事業迎來重大歷史機遇期，海洋領域消費持續向好、固定資產投資積極推進、對外貿易穩步增長。一方面，海洋第三產業已成為海洋經濟新的增長極。海洋旅游市場持續升溫，海洋交通運輸業保持較快增長，外需回升帶動“航運+實體產業”融合發展水平加速提升。另一方面，海運貿易航線網絡不斷織密，深中通道、黃茅海跨海通道、龍門大橋等一批重大海洋工程項目持續推進。在國際形勢錯綜復雜和經貿合作巨大壓力下，沿海港口集裝箱吞吐量、外貿貨物吞吐量穩步增長。
“十五五”時期大力發展海洋經濟的戰略支點
面向“十五五”時期，大力發展海洋經濟還需要有效解決產業體系、創新能力、區域協同、體制機制等方面存在的問題，在海洋經濟發展規劃體系中部署一系列針對性的舉措。
優舊育新，構建更具國際競爭力的現代海洋產業體系。一是支持臨海城市立足比較優勢，制定發展差異化規劃，推行符合區域特點的產業政策，做大做強臨港產業、適港產業，合理有序推進海洋新興產業長效發展，加快形成具有市場競爭力的現代海洋產業集群。二是依托“開發區”“自貿試驗區”“綜保區”，大力打造現代海洋企業矩陣，引導涉海企業向產業園區等集聚。梯度培育企業主體，支持領軍企業、龍頭企業、鏈主企業主導戰略項目和行業共性關鍵技術攻關，發揮技術溢出與標準制定作用。在沿海自貿試驗區圍繞海洋未來產業、新興產業布局特色園區，著力培育和孵化海洋領域單項冠軍、小巨人企業。三是豐富物聯網、大數據、人工智能等技術在海洋第三產業的應用場景。加快推進港口綠色智慧發展轉型，利用物聯網傳感器、AI視覺系統、垂直大模型分析船舶航行數據，實現動態航線規劃與速度優化，從源頭壓縮物流周期，增強航運交易、航運技術服務等航運服務能力。以“人海和諧”為目標堅持開發和保護并重，加強海洋旅游資源普查和開發利用，集成多源數據實時監測生態保護區與休閑旅游區，構建虛擬海洋環境，預演應急方案，模擬不同修復方案效果，持續提升海洋自然再生產能力。
四鏈融合，形成更具創新引領力的海洋經濟發展高地。歷史經驗表明，海洋科技是變革海洋資源配置方式，催生現代海洋產業躍升的核心。一方面，要以技術創新為引領，延伸產業鏈、重塑價值鏈。聚焦深海探測、智能裝備、合成生物等技術推動產業向深遠海延伸，重點在深水、綠色、安全的海洋高技術領域加強原創性、引領性科技攻關，以標準制定與數據資產運營占據全球價值鏈高端，構建“技術創新—產業鏈整合—價值掌控”的閉環體系。另一方面，要以制度創新為保障，融通資金鏈、鍛造人才鏈。聚焦海洋重點產業研究出臺服務海洋經濟發展的專門性金融政策，鼓勵企業通過投融資工具加大對標志性重大項目的研發投入，推行以政策性擔保為主的多層次擔保體系，助推企業和科研團隊增強資本對接能力。同時，完善海洋創新型人才培養機制。依托國家和省級重大科研項目和工程，引導和支持涉海企業、高等院校、科研機構等成立海洋科技創新聯盟，營造“院士—平臺—技術”三位一體創新人才孵化生態，構建海洋領域全面創新體制機制。
區域聯動，推進更具發展輻射力的現代海洋城市圈。港口是發展海洋經濟的“棋眼”，海洋城市是發展海洋經濟的基本單元。縱深推進現代海洋城市圈建設是推動海洋產業向非沿海地區延伸，拓展海洋經濟發展空間的關鍵舉措。一是基于臨港區域，集約節約利用海域、海島、海岸線等空間資源，聚焦產業空間、公共交通、生活配套等重點領域全面推進港區、園區、城區“三區互融”，推進交通、電力、水利、通信、環衛等海洋公共服務基礎設施建設及運營。二是依托沿海城市，提升現代海洋城市輻射效能，不斷改善軟硬聯通條件，建設“內暢外聯”的現代陸海空鐵多式聯運綜合立體交通體系，拓寬海洋能源、食物、水資源開發利用空間。三是立足區域協調發展戰略，突破傳統行政區劃壁壘，通過空間重組、產業升級與制度創新，不斷完善海域立體開發與保護機制，積極倡導“生態修復+海洋產業”融合發展，促進“風電+牧場”“港口+數據”等方面跨界融合，構建陸海統籌、產城融合、綠色智慧的協同發展體系，加速建設全國海洋經濟創新示范都市圈，實現從單點崛起轉向區域協同的躍升。
開放合作，推進更具全球影響力的海洋治理體系。微觀層面，鼓勵有條件的涉海企業積極參與國際項目合作，與國外領先的海洋企業、設計企業、工程公司、配套商等聯合建立一批全球研發中心和實驗基地，主動布局海洋領域跨境電商海外倉，培育離岸貿易、易貨貿易等新業態，深度參與全球海洋產業分工和合作。中觀層面，在海洋產業發展、海洋資源開發保護、海洋科技創新、海洋生態環境保護、海洋生態修復以及航運服務等領域積極對接國際標準。通過藍色債券、碳排放交易等方式強化我國在全球海洋治理中的規則主導權，把握海洋經濟發展自主權。宏觀層面，依托“一帶一路”、《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）等，深度參與國際海洋治理機制和相關規則制定與實施，推動構建更加緊密的藍色伙伴關系。同時，以海洋文明傳承與發展為切口，推動形成符合全人類共同利益的全球海洋治理觀，與世界各國共建共治共享和平安寧之海、繁榮發展之海、文明交融之海。
（作者：楊童，系天津市中國特色社會主義理論體系研究中心研究員、天津市委黨校馬克思主義學院講師）
責任編輯：王振華
