【學(xué)思踐悟】
隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，數(shù)字經(jīng)濟(jì)以前所未有的速度與廣度滲透到社會(huì)生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎。然而值得注意的是，數(shù)字技術(shù)的蓬勃發(fā)展，也為社會(huì)安全治理帶來(lái)了一系列挑戰(zhàn)。相較于傳統(tǒng)社會(huì)安全問(wèn)題，這些問(wèn)題具有高度復(fù)雜性與級(jí)聯(lián)性。習(xí)近平總書(shū)記指出，“要健全法律法規(guī)和政策制度，完善體制機(jī)制，提高我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平”。我國(guó)先后出臺(tái)《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》《2025年數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作要點(diǎn)》等政策文件，為激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力、優(yōu)化數(shù)字社會(huì)環(huán)境、筑牢數(shù)字安全屏障等提供了政策保障，應(yīng)統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)，持續(xù)提升數(shù)字時(shí)代社會(huì)安全治理水平。
構(gòu)建社會(huì)安全問(wèn)題精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制
首先，精準(zhǔn)識(shí)別數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式下經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體運(yùn)行特征及其互動(dòng)關(guān)系，為數(shù)字時(shí)代社會(huì)安全問(wèn)題的系統(tǒng)治理奠定認(rèn)知基礎(chǔ)。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素，數(shù)據(jù)在確權(quán)授權(quán)、流通交易、收益分配過(guò)程中，涉及跨業(yè)務(wù)、跨組織、跨層級(jí)的復(fù)雜利益關(guān)系，單純依靠傳統(tǒng)模式難以全面、精準(zhǔn)地識(shí)別潛在問(wèn)題。因此，必須大力加強(qiáng)社會(huì)安全問(wèn)題的預(yù)警機(jī)制建設(shè)，充分運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與精準(zhǔn)預(yù)判，剖析風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)遏制風(fēng)險(xiǎn)蔓延。其次，精準(zhǔn)識(shí)別數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)字技術(shù)的突破性創(chuàng)新、商業(yè)模式的迭代升級(jí)以及相關(guān)激勵(lì)政策的密集出臺(tái)，往往誘發(fā)市場(chǎng)投資的集中涌入，導(dǎo)致數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。這就需要統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系，既要構(gòu)建數(shù)字技術(shù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的良好生態(tài)環(huán)境，又要發(fā)揮政府在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引導(dǎo)作用。最后，精準(zhǔn)識(shí)別數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些潛在問(wèn)題，如群體間收入差距擴(kuò)大、區(qū)域間發(fā)展失衡等。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)倡導(dǎo)和促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育創(chuàng)新高地；對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，加快探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色化發(fā)展路徑，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接和新興經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
完善社會(huì)安全治理體系
首先，治理主體要破除傳統(tǒng)安全治理的觀念束縛，樹(shù)立整體觀和系統(tǒng)觀，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)視為一個(gè)有機(jī)整體，全面考量各個(gè)環(huán)節(jié)和要素之間的關(guān)聯(lián)與互動(dòng)。樹(shù)立“防范為先、治理為要”的理念，深入剖析數(shù)字經(jīng)濟(jì)中數(shù)據(jù)要素在確權(quán)授權(quán)、流通交易、收益分配等過(guò)程中呈現(xiàn)的復(fù)雜矛盾。通過(guò)精準(zhǔn)把握這些矛盾，提前制定針對(duì)性的防范策略，將風(fēng)險(xiǎn)化解于萌芽狀態(tài)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展筑牢根基。其次，強(qiáng)化跨部門(mén)協(xié)同的治理機(jī)制。完善防控管理，一旦觸發(fā)預(yù)警機(jī)制，迅速啟動(dòng)防控措施，將問(wèn)題影響控制在最小范圍，切實(shí)提升社會(huì)安全問(wèn)題解決能力。積極探索并建立健全社會(huì)安全治理的制度體系。在現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步聚焦社會(huì)安全問(wèn)題防控，對(duì)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行細(xì)化。例如，針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的個(gè)人信息泄露問(wèn)題，明確更嚴(yán)格的法律責(zé)任與懲處措施。最后，推動(dòng)治理制度和政策規(guī)范的調(diào)整完善，持續(xù)跟蹤數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)更新社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系，將防控要求融入政策制定流程，構(gòu)建全面、系統(tǒng)、高效的社會(huì)安全治理體系。
加快建設(shè)社會(huì)安全智慧管理平臺(tái)
要多渠道整合海量數(shù)據(jù)資源，實(shí)時(shí)掌握社會(huì)運(yùn)行狀態(tài)，依托平臺(tái)自動(dòng)采集前端感知信息，構(gòu)建“感知—分析—推送—響應(yīng)—聯(lián)動(dòng)”的全流程閉環(huán)管理機(jī)制，建設(shè)智慧化、全鏈條、全周期的安全管理網(wǎng)絡(luò)，以數(shù)字化手段應(yīng)對(duì)數(shù)字時(shí)代的難題挑戰(zhàn)。一方面，加強(qiáng)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集和算力支撐體系建設(shè)。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，開(kāi)展覆蓋數(shù)字企業(yè)經(jīng)營(yíng)、數(shù)字金融交易、網(wǎng)絡(luò)民生輿情等領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)模型，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)研判。例如，當(dāng)監(jiān)測(cè)到某數(shù)字金融平臺(tái)出現(xiàn)異常資金流動(dòng)時(shí)，預(yù)警機(jī)制會(huì)被自動(dòng)觸發(fā)，向監(jiān)管部門(mén)推送風(fēng)險(xiǎn)信息，同步生成聯(lián)合處置方案，快速響應(yīng)行動(dòng)，化解金融風(fēng)險(xiǎn)，有效維護(hù)金融秩序穩(wěn)定。另一方面，應(yīng)用數(shù)字孿生技術(shù)對(duì)現(xiàn)實(shí)世界進(jìn)行數(shù)字化模擬，并對(duì)未來(lái)趨勢(shì)及風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展預(yù)測(cè)分析。數(shù)字孿生模型能敏銳捕捉潛在風(fēng)險(xiǎn)的早期跡象。以供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)為例，當(dāng)模型監(jiān)測(cè)到核心供應(yīng)商的生產(chǎn)進(jìn)度滯后，或物流運(yùn)輸過(guò)程出現(xiàn)異常時(shí)，可基于海量歷史數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣，快速預(yù)測(cè)異常信息對(duì)整個(gè)供應(yīng)鏈的影響范圍與程度。通過(guò)預(yù)測(cè)分析，智慧管理平臺(tái)能夠?yàn)檎咧贫ㄕ吆惋L(fēng)險(xiǎn)防控部門(mén)提供緩沖策略、應(yīng)急預(yù)案的智能化決策依據(jù)，有效降低數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中的沖擊，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、健康、高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑安全屏障。
更好回應(yīng)群眾關(guān)切與期盼
要關(guān)注微觀個(gè)體情境，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切與期盼，推動(dòng)化解數(shù)字時(shí)代的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。借助新聞媒體、信訪工作等傳統(tǒng)渠道以及政府官網(wǎng)、“兩微一端”等新型數(shù)字化平臺(tái)，精準(zhǔn)了解民意民情，科學(xué)研判和妥善化解矛盾。綜合考慮不同群體的利益訴求，為困難群體提供專(zhuān)門(mén)服務(wù)。例如，充分考慮老年人使用智能設(shè)備的能力與需求，通過(guò)線上線下結(jié)合的方式，提供專(zhuān)人對(duì)接等多樣化服務(wù)。完善風(fēng)險(xiǎn)溝通機(jī)制，引入法律援助，在法治軌道上解決爭(zhēng)端。此外，應(yīng)當(dāng)久久為功，構(gòu)建完善的保障體系。發(fā)揮社會(huì)保障體系的兜底作用，加強(qiáng)低保與其他專(zhuān)項(xiàng)救助制度的協(xié)調(diào)，加快健全分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系?？赏ㄟ^(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、引入社會(huì)組織參與等方式，確保面臨數(shù)字鴻溝的群體得到有效救助。建立數(shù)字時(shí)代的勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，特別是要適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的特點(diǎn)，加快健全失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助制度，完善靈活就業(yè)的工傷保險(xiǎn)制度。通過(guò)拓寬參保渠道、降低參保資格門(mén)檻、運(yùn)用數(shù)字技術(shù)簡(jiǎn)化管理程序等方式，將新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入社會(huì)保障體系，從而充分保障勞動(dòng)者權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平與和諧。
（作者：王紅梅，系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授）
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