作者：孫大偉（中國社會科學院中國廉政研究中心副秘書長）
當前，全黨正在開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，這次學習教育著重要求集中整治違反中央八項規定及其實施細則精神的突出問題，運用由風及腐案例加強警示教育，并就如何查擺問題作出明確指示。可見，深入貫徹中央八項規定精神要與解決實際問題結合起來。堅持問題導向是馬克思主義的鮮明特征，是習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論的重要內容。黨的二十大將堅持問題導向作為開辟馬克思主義中國化時代化新境界、繼續推進黨的理論創新“六個必須堅持”的重要一條。因此，在深入貫徹中央八項規定精神的學習和工作中，要堅持問題導向，抓住問題的本質，緊盯問題的新動向新表現，從源頭上防治問題。
抓住問題的本質
從馬克思主義矛盾觀來看，堅持問題導向就是要認識到矛盾是問題的本質，其中，主要矛盾和矛盾的主要方面對于問題的變化發展起著主導、決定作用。因此，堅持問題導向要抓住問題的本質。也就是說，堅持問題導向，深入貫徹中央八項規定精神，必須抓住違反中央八項規定精神問題的本質，也就是其主要矛盾和矛盾的主要方面。
我們知道，當前違反中央八項規定精神問題按照類型被分為兩類：一類是形式主義、官僚主義問題，另一類是享樂主義、奢靡之風問題，由此可見違反中央八項規定精神問題指的就是“四風”問題。習近平總書記系統闡釋了“四風”問題的本質，從局部觀察的視角對“四風”問題的本質區別進行了歸納提煉。形式主義實質是主觀主義、功利主義，官僚主義實質是封建殘余思想作祟，享樂主義實質是革命意志衰退、奮斗精神消減，奢靡之風實質是剝削階級思想和腐朽生活方式的反映。同時，他還從整體觀察的視角指出，黨內脫離群眾的現象大量存在，集中體現在“四風”上。如果“四風”問題蔓延開來又得不到有效遏制，就會像一座無形的墻把黨和人民群眾隔開，就會像一把無情的刀割斷黨同人民群眾的血肉聯系。習近平總書記關于“四風”問題本質的歸納提煉精準抓住了其主要矛盾和矛盾的主要方面。
具體而言，抓住形式主義問題的本質，就是要正視“知行不一、不求實效，文山會海、花拳繡腿，貪圖虛名、弄虛作假”的政績觀、事業觀錯位這一主要矛盾和矛盾的主要方面。抓住官僚主義問題的本質，就是要正視“脫離實際、脫離群眾，高高在上、漠視現實，唯我獨尊、自我膨脹”的權力觀、地位觀扭曲這一主要矛盾和矛盾的主要方面。抓住享樂主義問題的本質，就是要正視“精神懈怠、不思進取，追名逐利、貪圖享受，講究排場、玩風盛行”的是非觀、義利觀模糊這一主要矛盾和矛盾的主要方面。抓住奢靡之風問題的本質，就是要正視“鋪張浪費、揮霍無度，大興土木、節慶泛濫，生活奢華、驕奢淫逸，甚至以權謀私、腐化墮落”的生活觀、消費觀錯誤這一主要矛盾和矛盾的主要方面。從總體上看，抓住形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風這“四風”問題的本質，就是要正視黨同群眾關系相脫離這一主要矛盾和矛盾的主要方面。習近平總書記明確指出，加強作風建設，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯系，增強群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執政的群眾基礎。凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。總之，要充分認識到違反中央八項規定精神問題在本質上是與我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入的，是我們黨的大敵、人民的大敵。
緊盯問題的新動向新表現
從馬克思主義發展觀來看，堅持問題導向就是要認識到問題是不斷變化發展的，并且要時刻掌握問題的變化發展情況。因此，堅持問題導向要緊盯問題的新動向新表現。也就是說，堅持問題導向，深入貫徹中央八項規定精神，必須緊盯違反中央八項規定精神問題的新動向新表現。
對中央紀委國家監委公布的“各省區市查處違反中央八項規定精神問題”相關數據進行統計分析顯示，當前，形式主義、官僚主義問題的新動向新表現為：“在履職盡責、服務經濟社會發展和生態環境保護方面不擔當、不作為、亂作為、假作為，嚴重影響高質量發展”問題居高不下；“貫徹黨中央重大決策部署有令不行、有禁不止，或者表態多調門高、行動少落實差，脫離實際、脫離群眾，造成嚴重后果”和“文山會海反彈回潮，文風會風不實不正，督查檢查考核過多過頻、過度留痕，給基層造成嚴重負擔”兩個問題已經得到有效遏制。當前，享樂主義、奢靡之風問題的新動向新表現為：“違規收送禮金和其他禮品”和“違規接受管理和服務對象等宴請”兩類問題仍然嚴重；“違規收送名貴特產類禮品”“違規公款吃喝”“違規操辦婚喪喜慶事宜”“違規發放津貼補貼或福利”和“公款旅游以及違規接受管理和服務對象等旅游活動安排”五類問題得到了有效遏制。違反中央八項規定精神問題的新動向新表現正是其突出特點的反映。
具體而言，緊盯形式主義、官僚主義問題的新動向新表現就是要把握好其容易反彈回潮、死灰復燃的突出特點。當前，形式主義、官僚主義借助數字化技術反彈回潮、死灰復燃。一是指尖上的形式主義問題。比如，一些地方和單位隨意要求下級通過政務應用程序（APP）、工作群組上傳不必要的截圖或視頻，重復報送數據報表等；濫用政務應用程序（APP）、政務公眾賬號的關注點贊、轉發評論功能等。二是云端上的官僚主義問題。比如，一些地方和單位過度投資“高大上”的數字化技術、大搞重復建設，大量數字政務平臺處于建而不用或淺嘗輒止的“僵尸狀態”，導致群眾在辦理政務時遭遇“門難找”“臉不見”“話不說”“事不成”的“衙門作風”。緊盯享樂主義、奢靡之風問題的新動向新表現就是要把握好其容易隱形變異、翻新升級的突出特點。當前，享樂主義、奢靡之風進一步隱形變異、翻新升級。一是場所上的隱形。比如，違規吃喝方面，不在飯店、酒樓等公共場所而是轉入機關食堂、私人會所等內部場所。二是主體上的變異。比如，在違規吃喝方面，“不吃公款吃老板”“不吃本級吃下級”。三是形式上的翻新。比如，違規發放津貼補貼或福利方面，打著評先評優旗號、過節名義等向職工隨意發放現金、購物卡、代金券等。四是手段上的升級。比如，違規公務宴請方面，搞預付買單、自動消費。總之，要充分認識“四風”問題的頑固性、反復性、變異性、傳染性等突出特點。
注重從源頭上防治問題
從馬克思主義實踐觀來看，堅持問題導向就是要認識到問題不是憑空產生的，而是源自于人的實踐活動。因此，堅持問題導向要善于從實踐中發現真問題，注重從源頭上防治問題。也就是說，堅持問題導向，深入貫徹中央八項規定精神，必須從黨的作風建設實踐中發現問題，注重從源頭上防治違反中央八項規定精神問題。
從源頭上看，違反中央八項規定精神問題的產生既有主觀原因也有客觀原因。習近平總書記深刻分析了“搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風那一套還有不小市場”的主客觀原因，從主觀上說，主要原因是一些同志的世界觀、人生觀、價值觀問題沒有解決好，對堅持“兩個務必”既沒有端正思想認識，也沒有打牢思想基礎。從客觀上說，主要原因是黨要管黨、從嚴治黨方針在有些地方沒有落到實處，在一些方面管黨治黨失之于寬、失之于松。可見，從主觀層面看，黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀出現問題是違反中央八項規定精神問題的源頭。同樣是黨員干部，有的人能夠做到克己奉公、以儉修身，永葆清正廉潔的政治本色，有的人卻經受不住權力、金錢、美色的誘惑。之所以如此，根本在于出問題的黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”沒有擰緊。從客觀層面看，權力制約和監督的制度機制沒有落到實處也是違反中央八項規定精神問題的源頭。雖然目前黨內法規體系和國家法律規范體系越來越健全，黨和國家監督體系也已經進入系統集成、協同高效的新階段，但是對領導機關、領導干部行使權力的制約和監督還是存在不得力、不給力的地方。之所以如此，主要在于一些制度和機制執行力不強、落實不到位。
具體而言，從主觀源頭上防治違反中央八項規定精神問題就是要在加強黨員干部的思想教育上下功夫。要堅持把用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂、用習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想錘煉品格作為黨員干部思想教育的根本任務，解決黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”的問題。要綜合運用黨性教育、警示教育、典型教育等方式，教育引導黨員干部特別是作為“一把手”和領導班子等“關鍵少數”的領導干部在思想上正本清源、固本培元，加強黨性修養、堅定理想信念、樹牢宗旨意識。從客觀源頭上防治違反中央八項規定精神問題就是要在堅持制度治黨、依規治黨上下功夫。要不斷健全黨章黨規黨紀和國家法律，壓減權力設租尋租空間，反對特權思想和特權現象。要以“釘釘子精神”抓好權力制約和監督的各項制度機制的落實，完善發現問題、糾正偏差、精準問責的有效機制，對于違反制度規定踩“紅線”、闖“雷區”的，要零容忍，發現一起就堅決查處一起。
責任編輯：王振華
