“這部法律，對促進民營經濟高質量發展，意義重大、影響深遠。”國家發展和改革委員會副主任鄭備今日在國新辦新聞發布會上表示，《中華人民共和國民營經濟促進法》(以下簡稱《民營經濟促進法》)的出臺必將激勵廣大民營企業和企業家敢于闖、大膽干，為推進中國式現代化作出新的更大貢獻。
《民營經濟促進法》積極回應民營企業關切
這部法律將對民營企業或者是民營經濟組織會產生哪些實質性的影響?
鄭備表示，一是進一步穩定預期。《民營經濟促進法》旗幟鮮明地強調，堅持“兩個毫不動搖”;旗幟鮮明地強調，促進民營經濟持續、健康、高質量發展，是國家長期堅持的重大方針政策;旗幟鮮明地強調平等對待、公平競爭、同等保護、共同發展的基本原則，充分彰顯了黨和國家促進民營經濟發展的鮮明立場和堅定決心，以法治的穩定性增強發展的確定性，是民營企業安心謀發展的“定心丸”。
二是進一步堅定信心。《民營經濟促進法》積極回應民營企業關切，作出針對性制度安排。比如，公平參與市場競爭方面，法律規定，國家實行全國統一的市場準入負面清單制度，落實公平競爭審查制度，保障“非禁即入”。比如，平等使用生產要素方面，法律規定，國家保障民營經濟組織依法平等使用資金、技術、人力資源、數據、土地等要素和公共服務資源，做到“一視同仁”。比如，同等受到法律保護方面，法律規定，民營經濟組織及其經營者的人身權利、財產權利，以及經營自主權等合法權益受法律保護，強調“不得侵犯”。
三是進一步促進高質量發展。改革開放特別是黨的十八大以來，民營經濟已發展到相當的規模，整體實力、創新能力、市場競爭力都大幅提升，是強國建設、民族復興的重要力量。《民營經濟促進法》立足當前、著眼長遠，為民營經濟高質量發展提供堅強法治保障。一方面，注重鼓勵支持。比如，設置“投資融資促進”“科技創新”等專章，支持民營企業參與國家重大戰略和重大工程，在戰略性新興產業、未來產業等領域投資、創業，鼓勵在推動科技創新、培育新質生產力、建設現代化產業體系中積極發揮作用。另一方面，注重引導規范。引導民營企業完善治理結構和管理制度，守法經營，加強風險防范，履行社會責任，促進民營經濟健康發展和民營經濟人士健康成長。
制定《民營經濟促進法》具有創新意義
作為我國第一部專門關于民營經濟發展的基礎性法律，全國人大常委會法工委副主任王瑞賀表示，這次制定《民營經濟促進法》，是把黨和國家關于民營經濟發展的基本方針政策和實踐中的一些有效做法用法律形式確立下來，將支持和保障民營經濟發展的法律納入中國特色社會主義法律體系。從法治意義上講，這是有創新意義的。同時，與憲法的很多規定也是貫通的、是銜接的，也是憲法有效落實的一個法治保障。
王瑞賀介紹，具體而言，現行憲法確立了以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，同時規定：國家保護個體經濟、私營經濟等非公有制經濟的合法的權利和利益。國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，并對非公有制經濟依法實行監督和管理。《民營經濟促進法》在第一條中明確“根據憲法，制定本法”，規定：國家堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度的方針。把“兩個毫不動搖”，就是毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，寫入《民營經濟促進法》。
王瑞賀還表示，同時，明確了民營經濟的定位，民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的重要力量，在法律中明確這個定位，是黨中央的科學判斷，是社會的共識。促進民營經濟持續、健康、高質量發展，是國家長期堅持的重大方針政策。制定這部法律充分表明，我們黨和國家對民營經濟發展的基本方針政策不會變，也不能變，必將推動支持民營經濟高質量發展的法律制度更加健全完備、保障體系更加有力有效。
持續實施民營企業家法治素養提升計劃
《民營經濟促進法》在總則中專門設置一條規定了工商聯的職責作用。
全國工商聯副主席方光華表示，全國工商聯有32萬執委和500多萬會員，服務覆蓋廣大民營企業。“我們將加強法治宣傳，以《民營經濟促進法》的宣傳解讀為契機，引導廣大民營企業家深刻領會立法宗旨，積極傳遞黨和國家促進民營經濟發展壯大的方針政策，凝聚人心，凝聚共識。”
一是全國工商聯還要開展好為企服務，《民營經濟促進法》提出了一系列促進民營經濟發展的長效舉措，必將為民營經濟高質量發展提供強有力的支撐;
二是全國工商聯將配合職能部門加快配套政策的出臺，助推法律規定落到實處，還要推動構建親清政商關系，推動建立完善政企溝通機制，提高服務水平，持續為民營企業生產經營活動賦能，引導民營企業發展新質生產力，提高質量效益和市場競爭能力，不斷為民營企業高質量發展拓展新的廣闊空間;
三是全國工商聯還要積極參與政治協商、民主監督，優化民營企業評價營商環境工作，及時收集和反映民營企業在法律實施過程中所遇到的新情況、新問題，推動司法執法部門優化配套措施，規范執法方式，依法保護民營企業和民營企業家的合法權益。
四是全國工商聯還要引導好守法經營，《民營經濟促進法》也是對民營企業現代治理的促進，我們將會同有關部門持續實施“民營企業家法治素養提升計劃”，深化法治民企、清廉民企建設，推動有條件的民營企業建立完善中國特色現代企業制度，提高管理經營水平，引導更多的民營企業在實現自身高質量發展的同時，踴躍投身“萬企興萬村”“百城千校萬企”促就業行動，積極履行社會責任。
責任編輯：陸迪
