高質量建設國家公園,是我國生態文明制度建設的重要內容,對于推進自然資源科學保護和合理利用,促進人與自然和諧共生,推進美麗中國建設具有極其重要的意義。今天,最高人民法院發布10件國家公園司法保護典型案例。案例包括環境資源刑事、民事及公益訴訟等不同訴訟類型,涉及三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等五個首批設立的國家公園,以及列入《國家公園空間布局方案》遴選的國家公園候選區的錢江源-百山祖國家公園等。
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央站在實現中華民族永續發展的戰略高度,作出一系列重大戰略部署,推進建立國家公園體制,加快建設以國家公園為主體的自然保護地體系,切實加大自然生態保護力度。
近年來,人民法院始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入踐行習近平法治思想、習近平生態文明思想,深入貫徹落實能動司法理念,堅持為大局服務、為人民司法,依法妥善審理涉及國家公園的環境污染防治、生態保護修復、資源開發利用等各類環境資源案件,努力推動我國國家公園高水平保護高質量發展。
此次發布的案例充分體現了人民法院審理涉國家公園保護的案件訴訟種類多、保護國家公園范圍廣等特點,體現堅持能動司法、最嚴法治、預防性司法等理念,展現法院發揮生態環境資源審判職能、依法保護國家公園自然生態系統的完整性和原真性、給子孫后代留下珍貴自然資產的責任擔當,對于維護國家生態安全,保護生物多樣性,推動國家公園高水平保護高質量發展具有積極意義。
案例五王某民等六人濫伐林木、危害國家重點保護植物刑事附帶民事公益訴訟案,及案例九張某彥、張某怡訴洋縣林業局生命權糾紛案,人民法院對于審判中發現的國家公園管理方面的漏洞短板,沒有機械司法、一判了之,而是積極延伸環境資源審判職能,主動融入生態文明建設進程,向行政主管部門發出司法建議,督促有關部門查漏補缺,是能動司法的生動實踐。
案例三楊某等三人污染環境案,體現了人民法院加強對大熊貓國家公園毗鄰區域環境污染行為的治理;案例四李某華等十一人危害珍貴、瀕危野生動物刑事附帶民事公益訴訟案,充分體現人民法院對危害珍貴、瀕危野生動物犯罪的“獵捕-收購-運輸-銷售”環節進行全鏈條打擊,進行一體化保護、系統治理。
案例一鄭某成、高某進、葉某東非法采礦案,對于非法開采國家戰略性資源的行為,在法定刑幅度范圍內從嚴處罰,并嚴格控制緩刑的適用,用司法利劍保障國家戰略性資源的開發利用。案例七海南省人民檢察院第一分院訴李某清、葉某青生態破壞民事公益訴訟案,在行為人已被另案判處刑事責任的同時,嚴肅追究其民事賠償責任,體現了損害擔責、最嚴法治的原則。
案例八浙江省開化縣人民檢察院訴陸某燕等四人生態破壞民事公益訴訟案,對于通過錄制宰殺視頻驗貨、網絡支付、郵寄交貨等方式非法收購、出售野生動物行為,依法嚴肅懲處,彰顯了以最嚴格制度最嚴密法治保護國家公園生態環境的態度。
案例四李某華等十一人危害珍貴、瀕危野生動物刑事附帶民事公益訴訟案,對于動物園經營者的犯罪人,為預防其利用從事野生動物收購、飼養、出售、運輸等便利條件再實施此類犯罪,人民法院對其判處“禁止令”,體現了預防性司法理念。
在依法審理案件的同時,人民法院妥善處理民生、發展和保護的關系。案例二張某強非法制造槍支、非法狩獵案,對于剛剛脫貧的當地村民適用緩刑,避免剛脫貧的家庭因刑返貧,較好平衡了生態環境保護和民生保障之間的關系。案例六李某良、羊某理失火、羊某理非法狩獵刑事附帶民事公益訴訟案,考慮到被告經濟困難,準許其通過勞務代償的方式履行異地生態修復義務,體現了司法對民生保障的關切。案例九張某彥、張某怡訴洋縣林業局生命權糾紛案,依照野生動物保護法有關規定,對野生動物造成傷亡人員的家屬請求有關部門給付補償金的訴訟請求予以支持,體現了兼顧野生動物保護與維護人民生命財產安全的雙重目標。
案例十青海某水電開發公司破產重整案,充分發揮審判職能作用,加強與政府相關部門的協調,促成案涉水電站全面復工,有效化解了企業破產糾紛,妥善處理了社會經濟發展和生態環境保護的關系。
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