推進供給側結構性改革是當前和今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟工作的主線，降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本是供給側結構性改革的重要任務。黨中央、國務院高度重視降成本工作。習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上強調，要在減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度。李克強總理在《政府工作報告》中指出，要多措并舉降成本，使企業(yè)輕裝上陣，并提出了一系列新的降成本措施，對2017年降成本工作做出明確部署。各地區(qū)、各有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持以新發(fā)展理念引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深入推進降成本各項工作，有效降低了企業(yè)成本負擔，提高了企業(yè)競爭力，增加了經(jīng)濟潛在增長能力，保障了經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
一、出臺新的降成本措施，為完成全年降成本目標奠定了堅實基礎
今年以來，國務院常務會議審議通過了一批制度性、管長遠、見實效的降成本新措施，各地區(qū)、各有關部門不斷加大工作力度，推動降成本措施落地見效，確保完成全年降成本目標任務。
著力降低企業(yè)稅費負擔。減稅方面，繼續(xù)推進營改增試點，將增值稅由四檔稅率簡并至三檔，將享受減半征收所得稅優(yōu)惠的小微企業(yè)年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元，將科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由50%提高到75%，放寬創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠條件，將商業(yè)健康保險個人所得稅稅前扣除試點政策推廣至全國，延續(xù)2016年底到期的物流倉儲設施用地減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅政策等6項優(yōu)惠措施。降費方面，取消城市公用事業(yè)附加等基金，授權地方政府自主減免部分基金；取消或停征41項中央設立的行政事業(yè)性收費，將商標注冊費標準降低50%；取消了一批涉企經(jīng)營服務性收費，降低了部分經(jīng)營服務性收費標準，規(guī)范了協(xié)會商會收費行為。
多渠道降低企業(yè)融資、用能、人工、物流等生產(chǎn)要素成本。降低融資成本方面，繼續(xù)優(yōu)化融資結構，擴大直接融資比例，推進民營銀行常態(tài)化設立，開展小微企業(yè)應收賬款融資專項行動，清理金融中間環(huán)節(jié)收費。降低用能成本方面，清理規(guī)范電價及附加，取消城市公用事業(yè)附加和工業(yè)企業(yè)結構調整專項資金，將國家重大水利工程建設基金和大中型水庫移民后期扶持基金征收標準各降低25%；加快推進輸配電價改革，推進電力直接交易；降低省內天然氣管網(wǎng)輸配價格。降低人工成本方面，失業(yè)保險總費率為1.5%的22個省份均已將總費率降至1%。降低物流成本方面，取消內蒙古、甘肅、青海、寧夏四省（區(qū)）政府還貸二級公路收費；取消電網(wǎng)公司向鐵路總公司征收的電氣化鐵路還貸電價，鐵路運輸企業(yè)等額下浮運價；推動18家國際大型班輪公司主動承諾降低碼頭作業(yè)費。
推動制度性交易成本持續(xù)下降。進一步精簡行政審批事項，修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，將93條限制性措施減少到60余條。強化事中事后監(jiān)管，全面推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推動落實“先照后證”改革，穩(wěn)妥推行全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照。不斷優(yōu)化政府服務，建立部門間企業(yè)信用信息共享機制，上半年日均查詢量超過300萬人次，有效降低交易成本。
二、隨著降成本的深入推進，經(jīng)濟潛在增長能力不斷增強
降成本各項政策措施的出臺和落地，使企業(yè)效益持續(xù)改善，活力明顯提高，增強了經(jīng)濟潛在增長能力。
企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況明顯向好。上半年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長22%，是6年來同期最高增速。每百元主營業(yè)務收入中的成本和費用分別為85.69元和7.29元，同比分別減少0.02元和0.35元；企業(yè)成本費用在能源原材料價格明顯上漲的情況下仍同比下降，說明降成本工作取得了實效。主營業(yè)務收入利潤率為6.11%，同比提高0.42個百分點。
企業(yè)活力有效激發(fā)。隨著制度性交易成本降低，國內營商環(huán)境繼續(xù)改善，社會投資創(chuàng)業(yè)熱情持續(xù)上升。上半年全國新登記企業(yè)291萬戶，同比增長11.1%。據(jù)統(tǒng)計局抽樣調查，二季度小微工業(yè)企業(yè)的景氣指數(shù)達到96.5%，比一季度提高3.4個百分點，達到兩年來最高值。
企業(yè)競爭力持續(xù)提升。成本下降提升了企業(yè)競爭力，推動出口持續(xù)向好，上半年全國出口總額同比增長15%，是近年來少有的高增速。根據(jù)洛桑國際管理學院（IMD）近期公布的2017年世界競爭力報告，我國競爭力排名從上年的第25位躍升至第18位，首次進入前20位。
三、抓住重點任務和關鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)做好降成本工作
下一步，各地區(qū)、各有關部門將按照黨中央、國務院決策部署，結合國務院第四次大督查，著力抓好政策落實，并做好新政策的預研儲備，把降成本工作持續(xù)推向縱深。
落實好各項減稅降費措施，著力建立長效機制。落實和完善全面推開營改增試點政策及征管措施；系統(tǒng)梳理整合收費清單，實現(xiàn)政府定價管理的經(jīng)營服務性收費一張清單，清單外一律實行市場調節(jié)價格，并實施清單動態(tài)調整機制，廣泛接受企業(yè)和社會監(jiān)督。繼續(xù)加大對壟斷行業(yè)、壟斷環(huán)節(jié)違法違規(guī)收費的監(jiān)管力度。
綜合施策降低融資、用電、人力、物流等生產(chǎn)要素成本。加快債券產(chǎn)品創(chuàng)新，充分發(fā)揮普惠金融對實體經(jīng)濟的支持作用。推動各地制修訂和完善電力市場交易細則，開展跨省跨區(qū)專項輸電工程和區(qū)域電網(wǎng)的成本監(jiān)審及輸電價格核定工作。積極推進各項社會保險改革舉措，著力提高統(tǒng)籌層次，增強基金支撐能力。完善港口服務價格形成機制，開展高速公路分時段差異化收費試點工作。
推動降低制度性交易成本工作取得更大進展。貫徹落實好全國深化簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革電視電話會議的相關部署，推動政策落地。加快推進“多證合一，一照一碼”登記制度改革，推動公平競爭審查制度實施，強化競爭執(zhí)法和競爭倡導。
【責任編輯：萬宏民】
